“營改增”政策實施影響及對策研究.pdf

1、蘇刪大學學位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明；所提交釣學位論文是本人在導舜的指導下，獨立迸行研究工作所取得酌成果豫文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不畬其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過韻研究成果。逸不含為獲得蘇娥大學或其它教育機構(gòu)酶學位證書麗使用過的材料對本文的研究作出重要貢獻的個人和集律，均已在文中以明確方式標明本人承擔本聲明的法律責任。做作箍名：』璋日期：趔4丑。營改增”政策實麓影響及對策研究摘要摘要“營改增”改變了對貨物征收增值稅、對服務(wù)征

2、收營業(yè)稅的原有方式，將貨物和服務(wù)全部納入增值稅的應(yīng)稅范圍，而服務(wù)不再征收營業(yè)稅，并且降低稅率。其目的就是避免重復納稅，可以促使社會經(jīng)濟有良性的循環(huán)，有利于企業(yè)稅負降低，“營改增”政策帶有減稅的性質(zhì)。2012年1月1日，“營改增”在上海開始試點，隨之在全國推行，并陸續(xù)增加試點行業(yè)?！盃I改增”從上海開始，實施已兩年多，在這期間，“營改增”發(fā)揮了積極的作用，它為我國社會產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展提供了動力和宏觀指引，采取積極的財政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)妥，貨幣流動

3、性減少，同時對社會產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)加大了扶持；它為企業(yè)減輕了稅收負擔，僅2013年一年全國減稅達1400億元；它有利于消除現(xiàn)行稅制先天性的不足，解決增值稅扣除鏈條的不完整問題，同時解決營業(yè)稅存在的重復征稅問題；它將催生重建地方主體稅種以及地方稅收體系的要求；它將催動直接稅體系建設(shè)的提速：它將催生分稅制財政體制的重構(gòu)。但是伴隨著“營改增”的推行腳步，各種問題也陸續(xù)出現(xiàn)，企業(yè)出現(xiàn)稅負不均、行業(yè)發(fā)展受限的問題；地方政府出現(xiàn)財政壓力加劇、前景不

4、明的問題；國稅部門出現(xiàn)工作壓：勻、執(zhí)法風險加大的問題；地稅部門出現(xiàn)支撐稅種消失、稅收減少、干部情緒低落等問題。種種問題的出現(xiàn)，靠市場無法自我調(diào)節(jié)，需要以政府的力量，通過政策、法規(guī)的形式來解決這些問題。通過公共財政理論的運用，分析問題出現(xiàn)的原因，找出解決問題的方案：針對納稅人的問題，提出存量固定資產(chǎn)抵扣、難以取得的進項按行業(yè)平均抵扣、以及合理化稅率等解決方案；針對地方政府的問題，提出利用經(jīng)濟杠桿優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強稅務(wù)機關(guān)的參謀作用等解決方

5、案；針對國稅機關(guān)問題，提出規(guī)范執(zhí)法行為，加強納稅人稅法遵從，打擊違法行為和贏得地方政府理解支持等解決方案；針對地稅部門問題，提出拓展新稅源、提高稅收質(zhì)量、加強干部隊伍教育及掙脫固有思維等解決方案。本文借鑒了國內(nèi)學者對“營改增”問題的研究成果，運用公共財政理論進行分析，在此基礎(chǔ)上根據(jù)“營改增”實施具體情況，總結(jié)歸納出“營改增”實施過程中出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：“營改增”；不利影響；公共財政；應(yīng)對措施作者：許峰指導老師：于樹