扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標與路徑選擇——以江西為例.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。促進工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是城鄉(xiāng)一體化的核心任務。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進城鄉(xiāng)一體化的重要載體。
　　本文以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標和路徑為研究對象，在回顧、梳理國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從分析扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景的變化入手，提出扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標和路徑這一理論與實踐問題，繼而從理論與實證相結(jié)合的角度，闡述和論證扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標和路徑，

2、并提出相關(guān)政策建議。
　　本文分為五個部分。第一部分為導論，主要闡述論文選題的背景和意義。第二部分闡述了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景的變遷以及城鄉(xiāng)一體化的理論淵源、主要目標任務。第三部分為理論分析，側(cè)重從理論上闡述扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標和路徑選擇。第四部分為實證分析，以江西省為例，通過收集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樣本數(shù)據(jù)，建立計量經(jīng)濟模型，對扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標和路徑進行實證分析。第五部分為結(jié)論和對策建議。論文的主要觀點如下：

3、　?。?）隨著我國“三農(nóng)”形勢的變化及其工作重心的演變，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標及其路徑也需要體現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的要求，從適應“農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變”的需要，轉(zhuǎn)變到適應“城鄉(xiāng)一體化”的需要。
　?。?）“城鄉(xiāng)一體化”的進程可以從第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、二元結(jié)構(gòu)強度系數(shù)、城鄉(xiāng)居民之間的收入差距、財政支農(nóng)支出的比重和農(nóng)民組織化程度等幾個方面進行觀測。與此相聯(lián)系，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標可以表現(xiàn)為以下幾個方面：

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務應不斷增長；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務增長在企業(yè)的整體增長中應處于核心地位并有逐年上升態(tài)勢，或者主營業(yè)務增長至少不低于企業(yè)的整體增長；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、特色化不斷拓展，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局不斷擴大；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶數(shù)量和吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量穩(wěn)定增長；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)中，“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式不斷發(fā)展。
　?。?）在實證研究中，反映扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策目標的具體觀測指標可

5、以采用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務增長率、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務所占比重、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展狀況、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合同訂單直接帶動農(nóng)戶的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合作社連接帶動在冊農(nóng)戶的數(shù)量、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連接合作社的數(shù)量等指標。
　?。?）實證分析表明，影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標實現(xiàn)程度的主要因子有四個，分別是“企業(yè)的市場績效因子”，涵蓋企業(yè)的主營業(yè)務年銷售總額、年銷售總額、自有特

6、色產(chǎn)品銷售總額和以合同訂單形式帶動農(nóng)戶數(shù)量等4個觀測指標；“企業(yè)的組織績效因子”，涵蓋企業(yè)帶動在冊農(nóng)戶數(shù)量和連接合作社數(shù)量等2個觀測指標；“企業(yè)的核心增長因子”，涵蓋企業(yè)的主營業(yè)務銷售額占總銷售額比例、主營業(yè)務增長率等2個觀測指標；“企業(yè)的就業(yè)貢獻因子”，指企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量。
　?。?）實證分析表明，在根據(jù)江西省有關(guān)文件選取的10個方面的扶持政策路徑中，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生正向影響的有政府的重點支持、財政支

7、持、自有品牌建設和政府基地方面的支持等4個方面。相應地，設立風險基金或利潤返還、政府或農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)支持、獎勵性金融支持、省預留建設用地計劃支持、支持建設自己的物流體系和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)惠扶持等6個方面對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生負向作用。
　?。?）根據(jù)理論分析和實證分析結(jié)果，提出如下對策建議：第一，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標需要綜合考慮企業(yè)的市場績效、企業(yè)的組織績效、企業(yè)的核心增長力以及企業(yè)的就業(yè)

8、貢獻等四個方面。第二，在一段時間之內(nèi)，需要對扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策目標及其路徑進行動態(tài)檢視。當前，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的宏觀背景已經(jīng)發(fā)生了變化，扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)得到了進一步提升，很有必要及時評估各種現(xiàn)有的扶持政策措施的實際作用是否匹配。第三，比較保守地看，支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設，是一項帶有基礎(chǔ)性、長遠性的重要政策措施，應當繼續(xù)加大扶持力度，選準扶持項