中國(guó)政府性基金管理及規(guī)范化研究.pdf

1、政府性基金是我國(guó)非稅收入項(xiàng)目之一，也是我國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分。政府性基金是指，各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金。從設(shè)立之初到現(xiàn)在，我國(guó)政府性基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2008年的1萬(wàn)多億元逐步增長(zhǎng)到2016年的4萬(wàn)多億元，為我國(guó)的財(cái)政收入做出了巨大貢獻(xiàn)。近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視政府性基金管理問(wèn)題，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部也制定了一系

2、列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范政府性基金管理活動(dòng)。但是，目前我國(guó)政府性基金管理不規(guī)范問(wèn)題仍然存在，而這些問(wèn)題普遍存在于三個(gè)主要環(huán)節(jié)，即：征收管理環(huán)節(jié)、分配管理環(huán)節(jié)和使用管理環(huán)節(jié)。
　　本研究以政府性基金管理活動(dòng)的流程為主線(xiàn)，基于準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、公平與效率理論、財(cái)政分權(quán)理論以及委托—代理理論等相關(guān)財(cái)政基本理論，在分析了我國(guó)政府性基金管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、民航發(fā)展基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等具體案例，深入透徹地研究了目前我國(guó)政府