中國政府非正式回應研究.pdf

1、自十一屆三中全會確定改革開放政策以來,我國處于政治體制轉型和社會體制轉型的雙重轉型時期,經濟建設取得極大成就,人民物質得到極大豐富;社會呈現多元化發(fā)展,人民的利益訴求也呈現出多元化特征。伴隨著信息時代的到來,以網絡為標志的新型渠道在政府回應和公民表達利益訴求的過程中日益重要。面對日益復雜的社會變化,公民利益訴求多元化、表達渠道的多元化對政府的回應效能提出了更高的標準,政府必須有能力及時、主動回應公民的多元化利益訴求。但是,在我國政府回應

2、的實踐中,存在著不回應、選擇性回應、不能全面回應等問題。建設回應型政府,提高政府回應效能是當前政府體制改革的重要突破口。
　　在我國政府回應過程中,主要存在兩種回應方式:其一是正式回應,其二是非正式回應。政府的正式回應是指政府通過立法式的、程序化的、公開的回應方式回應公民和社會的利益訴求,與之相對政府的非正式回應是指政府通過非法律程序、非公開的以及無主體資格的回應方式回應公民和社會的訴求。我國政府的非正式回應在我國政府回應過程中呈

3、現出“雙刃劍”的作用,其積極主要是拓寬了政府回應渠道以及提高了公民參與;其弊端則主要體現在其存在的問題之中,即回應失真、回應超載和參與爆炸以及共謀等問題。我國政府回應主要呈現政府的正式回應不足而非正式回應有余的特征,這是由兩個方面原因決定的。其一,我國傳統(tǒng)的君王思想殘余,使得我國政府更傾向于人治、使用非正式的回應方式回應公民訴求;其二,我國體制性問題是導致非正式回應濫用的根本性原因。建設我國現代回應型政府,就是要解決好政府的正式回應和非