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1、公共投資項(xiàng)目是由國(guó)家出資、融資以及使用國(guó)際組織和外國(guó)政府資金,主要投向關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,公眾對(duì)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用效益日益關(guān)心,發(fā)展政府績(jī)效審計(jì)已是當(dāng)代審計(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,如何進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升審計(jì)效益整體水平,是審計(jì)質(zhì)量控制的重要作用。世界各國(guó)為了提高政府公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制已成為公共項(xiàng)目
2、投資管理的重要手段。公用資源的質(zhì)量運(yùn)行情況的監(jiān)督和改進(jìn),使得公共投資項(xiàng)目在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
近年來(lái),隨著政府對(duì)一些大型公共資源項(xiàng)目的資金投入,對(duì)大型項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)就顯得迫在眉睫。由于大型審計(jì)項(xiàng)目涉及面廣、層次多、過(guò)程持久、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),因此開(kāi)展大型審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量的好壞直接反映了大型審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,要想進(jìn)一步評(píng)價(jià)大型審計(jì)項(xiàng)目資金活動(dòng)和社會(huì)影響,就需要進(jìn)行大型審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的
3、研究。但是從我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施和大型審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制的實(shí)踐看,我國(guó)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等方面提供了一定規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),但并沒(méi)有建立起一套適用的評(píng)價(jià)模型和綜合分析法,使得理論和實(shí)務(wù)操作層面還存在一系列難題。本文在分析績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制的原則、程序和方法的基礎(chǔ)上設(shè)立4個(gè)指標(biāo)層,9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo),利用層次分析法確定大型審計(jì)項(xiàng)目各級(jí)指標(biāo)權(quán)重,并以XX省2011年地方政府
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