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1、唐前期,內(nèi)庫形成了一套內(nèi)部系統(tǒng)嚴密、分工明確的管理體系,具體來說,主要由內(nèi)侍總領(lǐng)、內(nèi)給事掌預(yù)算、內(nèi)府局掌給納名數(shù)、內(nèi)閽者管鑰,嚴密、系統(tǒng)的分工保證了內(nèi)庫的有序、高效的運行;在收入來源方面,并沒有獨立的收入來源,財物主要來源于國庫(左、右藏)的定額調(diào)撥;在支出方面,其主要職能是供后宮的用度,此外,它還有一些重要的輔助職能即朝會、有功之將和蕃酋辭還的賞賜及臨時性的支出,這些都在一定程度上體現(xiàn)出了皇帝的私屬性質(zhì)。從它的收入和支出我們可以看出,
2、唐前期內(nèi)庫被限制在宮廷的范圍之內(nèi),在整個財政體系所占的地位是有限的。
唐中后期,特別是安史之亂發(fā)生,使唐代政治、經(jīng)濟等諸體制都發(fā)生了巨大的變化,戰(zhàn)亂平定后,各項體制的又進行了恢復(fù)和重建,同時各種勢力充斥其間,這些因素促使唐中后期的內(nèi)庫發(fā)生了巨大的變化,主要體現(xiàn)在:首先,在管理方式上,隨著內(nèi)庫財物的急劇增加,為了更有效的管理,將原有的庫藏進行了細化,分為了大盈、瓊林等諸庫,同時設(shè)使分職,管理權(quán)由內(nèi)府局變?yōu)榱舜笥瘞臁偭謳斓戎T使;
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