上海市城鎮(zhèn)低保家庭分類救助的目標(biāo)定位研究.pdf

1、伴隨著世界范圍內(nèi)社會(huì)保障模式的改變以及西方福利國(guó)家“目標(biāo)定位”政策的興起，為了提升社會(huì)救助的目的性和針對(duì)性，早在上個(gè)世紀(jì)90年代，作為中國(guó)最早啟動(dòng)最低生活保障制度的城市，上海市在低保制度的基礎(chǔ)上，積極探索分類救助的目標(biāo)定位并取得了一定成績(jī)。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)社會(huì)救助水平要求的提高，上海市現(xiàn)行的分類救助政策已不能滿足相應(yīng)的社會(huì)救助需求，而目標(biāo)定位作為分類救助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其研究就顯得特別迫切。
　　為了探究上海市城鎮(zhèn)

2、低保家庭社會(huì)救助的目標(biāo)定位存在的問(wèn)題，本文通過(guò)梳理社會(huì)需要理論、目標(biāo)匹配理論，認(rèn)為社會(huì)需求是社會(huì)救助目標(biāo)定位的依據(jù)原始動(dòng)力，而目標(biāo)匹配則是社會(huì)救助目標(biāo)定位的重要方法。在此基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建分類救助目標(biāo)定位的分析框架，詳細(xì)分析了上海市現(xiàn)行分類救助政策，并梳理了包括美國(guó)、瑞典、日本、新加坡等典型發(fā)達(dá)國(guó)家的所采取的分類救助目標(biāo)定位政策，以期得到相應(yīng)的啟示。
　　通過(guò)以上理論和政策分析，文章從低保群體家庭特征、人口特征、收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)四

3、個(gè)角度，選取了15個(gè)變量，運(yùn)用聚類分析、因子分析、卡方檢驗(yàn)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等方法，得出如下結(jié)論：目前上海市最低生活保障制度尚不足以滿足低保群體需求，需要分類救助加以補(bǔ)充；和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，上海市城鎮(zhèn)低保家庭社會(huì)救助的目標(biāo)定位仍存在理念落后、依據(jù)不足、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題；發(fā)達(dá)國(guó)家存在的負(fù)激勵(lì)、道德風(fēng)險(xiǎn)、交易成本、受辱感等問(wèn)題在政策制定時(shí)需要注意和規(guī)避；對(duì)單親家庭、外來(lái)人口家庭、女性家庭等新的貧困類型關(guān)注度不夠。
　　最后，研究得出，本文所