基層公安機(jī)關(guān)綜合型社會(huì)管理模式研究.pdf

1、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重大的任務(wù)，現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)管理格局是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)主要責(zé)任，社會(huì)和公眾參與其中的形式，在這樣的社會(huì)管理模式中公安機(jī)關(guān)處于一個(gè)什么樣的地位，公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用等問(wèn)題理應(yīng)得到回答。公安工作的根基在基層，公安工作的主題也在基層，基層公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理模式的問(wèn)題由此成為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理中的一個(gè)需要加以研究的重要課題。為此，研究社會(huì)管理創(chuàng)新這一課題，

2、其研究意義主要體現(xiàn)在：有利于促進(jìn)形成良好的社會(huì)秩序、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、正確引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)、化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一等方面都具有十分重要的積極作用。本研究中的基層公安機(jī)關(guān)是指省級(jí)以及以下級(jí)別的公安機(jī)關(guān)。本文在參閱了國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點(diǎn)，分為五個(gè)部分并采用文獻(xiàn)研究法、探索性研究法、描述性研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、系統(tǒng)分析法、信息法

3、等進(jìn)行了全面的論述。
　　黨的十七大報(bào)告中明確提出：“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。所以說(shuō)社會(huì)管理在現(xiàn)階段政府工作中占據(jù)非常重要的位置。而公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門(mén)在社會(huì)管理這一重大而持久的任務(wù)中所起到的作用也是非同尋常的。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活逐步提高，人民對(duì)未來(lái)生活的愿景也提高了，不僅僅停留在解決溫飽、生活富裕的水平上，而是希望我們的社會(huì)更加和諧。胡錦濤總書(shū)記曾指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要從以下六個(gè)方面

4、來(lái)努力，不僅要帶動(dòng)社會(huì)形成創(chuàng)造活力、管理好社會(huì)事務(wù)，還要協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系、處理好人民內(nèi)部矛盾，更要做到維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。從這六個(gè)方面中我們不難看出公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中所能夠起到的作用。因?yàn)檫@六個(gè)方面中不管是那一個(gè)方面的工作都離開(kāi)公安機(jī)關(guān)的支持，而基層公安機(jī)關(guān)也就是省級(jí)及以下級(jí)別的公安機(jī)關(guān)正是這些活動(dòng)的最直接的參與者。所以說(shuō)對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)綜合型社會(huì)管理模式的研究有助于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　本研究首先指出了為

5、什么要構(gòu)建省級(jí)及以下級(jí)別公安機(jī)關(guān)的綜合型社會(huì)管理模式，并且指明了在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)該注意其自身隊(duì)伍建設(shè)、信息能力建設(shè)、自身職能建設(shè)等因素，還要注意堅(jiān)持走法制化道路、構(gòu)建服務(wù)型政府、堅(jiān)持誠(chéng)信原則和走群眾路線等準(zhǔn)則，只有堅(jiān)持這樣做，省級(jí)及以下級(jí)別公安機(jī)關(guān)才有可能構(gòu)建好綜合型社會(huì)管理模式。接下來(lái)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的合理性和創(chuàng)新性進(jìn)行了論證。首先是對(duì)其合理性的論證，指出省級(jí)及以下級(jí)別公安機(jī)關(guān)現(xiàn)如今由于國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，社會(huì)不安定因素的增多以及對(duì)

6、現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)體制建設(shè)和警察隊(duì)伍素質(zhì)的要求的提高等原因而面臨著非常艱巨的任務(wù)。然后是對(duì)其創(chuàng)新性的論證，在這一論證過(guò)程中，把傳統(tǒng)型的公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理模式與綜合型的社會(huì)管理模式進(jìn)行了對(duì)比研究，指出了傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理模式下存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)、治安管理、立案?jìng)刹榈确矫?，然后結(jié)合綜合型社會(huì)管理模式下的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)比分析了綜合型社會(huì)管理模式的創(chuàng)新之處。并且提出了綜合型社會(huì)管理模式在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、加快社會(huì)管理立法、完善