論督促程序與通常訴訟程序的銜接.pdf

1、督促程序設(shè)置的原始效用在于簡(jiǎn)單、快速地處理民事案件,幫助債權(quán)人收取債權(quán),取得執(zhí)行依據(jù)。但是我國(guó)督促程序設(shè)置的二十多年來(lái),卻沒(méi)有如預(yù)料中的那樣取得令人滿意的制度效果。究其原因,一是督促程序的內(nèi)部體制不完善;二是督促程序制度在外部上缺少與通常訴訟程序的良好溝通與銜接,且后者是督促程序不能良好運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。2012年8月31日,我國(guó)新民訴法在有關(guān)程序的銜接問(wèn)題上進(jìn)行了突破性地立法,使得二程序之間的關(guān)系不再孤立。而由新民訴法所引發(fā)的新問(wèn)題是

2、:二程序的銜接制度規(guī)定太過(guò)概括,以致在司法實(shí)踐中缺少可操作性。
　　除引言外,本文正文共分為四個(gè)部分。
　　第一部分是督促程序與通常訴訟程序的概述。該部分主要對(duì)域外督促程序和通常訴訟程序進(jìn)行了概括性的介紹,并對(duì)我國(guó)督促程序和通常訴訟程序的概念進(jìn)行了界定。督促程序指,對(duì)于以特定限額的金錢或有價(jià)證券為給付標(biāo)的的申請(qǐng),基層法院僅以債權(quán)人單方申請(qǐng)的形式合法性為依據(jù),發(fā)出支付令,并賦予支付令與生效判決同一效力的特別程序。若債務(wù)人合法異

3、議,將導(dǎo)致訴訟程序的啟動(dòng)。但該啟動(dòng)可因債權(quán)人的異議而被排除。而通常訴訟程序指民事糾紛案件所通常適用的程序,包括第一審程序和第二審程序。
　　第二部分是對(duì)域外督促程序與通常訴訟程序銜接立法和司法實(shí)踐的介紹。該部分通過(guò)立法與程序運(yùn)行流程相結(jié)合的方式,介紹了督促程序之母國(guó)——德國(guó),以及程序移植國(guó)——法國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在督促程序與通常訴訟程序銜接環(huán)節(jié)上的處理方式。通過(guò)圖表的方式,從主體——案件的管轄——訴狀的補(bǔ)正——案件的受理——費(fèi)

4、用的處理等環(huán)節(jié)對(duì)督促程序與通常訴訟程序的銜接進(jìn)行了系統(tǒng)性的介紹,發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)中的優(yōu)勢(shì),以期為我國(guó)相關(guān)問(wèn)題的解決提供有意義的借鑒。
　　第三部分是域外督促程序與通常訴訟程序銜接的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與法理分析。該部分先是對(duì)域外一些國(guó)家和地區(qū)有關(guān)程序銜接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了抽象性的概括與總結(jié),以為我國(guó)相關(guān)制度的完善提供借鑒。后從法理的角度對(duì)督促程序和通常訴訟程序的性質(zhì)與功能進(jìn)行探析。在性質(zhì)上,督促程序與通常訴訟程序存在區(qū)別:非訟性與訴訟性、略式性與完備

5、性、非對(duì)抗性與對(duì)抗性,但是,二程序又具有“性質(zhì)劃分標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性”與“法理適用的交錯(cuò)性”方面的聯(lián)系,從而肯定了督促程序與通常訴訟程序相銜接的內(nèi)在規(guī)定性。又從功能角度分析,總結(jié)出督促程序具有多樣化案件的處理方式、簡(jiǎn)速化案件處理程序及緩解當(dāng)事人“畏訟”、“厭訟”的心理壓力的功能,而通常訴訟程序具有程序保障,發(fā)現(xiàn)案件真實(shí),彰顯司法權(quán)威的功能。進(jìn)而從功能分析的角度探討了督促程序與通常訴訟程序相銜接的協(xié)調(diào)性。
　　第四部分是我國(guó)督促程序與通常

6、訴訟程序銜接概況。首先對(duì)我國(guó)督促程序與通常訴訟程序相銜接的立法發(fā)展與司法實(shí)踐進(jìn)行了粗略的概括,指出我國(guó)對(duì)相關(guān)程序銜接制度的研究雖然從未止步,但仍未深入的現(xiàn)狀。其次,總結(jié)出我國(guó)新修《民事訴訟法》的頒布對(duì)我國(guó)督促程序與通常訴訟程序銜接存在的突破性進(jìn)步與仍然需要完善的不足之處。同時(shí),通過(guò)圖示的形式揭示了我國(guó)督促程序與通常訴訟程序在對(duì)接過(guò)程中存在的一些未解決卻又必須解決的問(wèn)題。最后,從六個(gè)方面對(duì)我國(guó)督促程序與通常訴訟程序銜接的完善進(jìn)行論述,即程