論人民調解與訴訟程序相銜接的理論與實踐.pdf

1、人民調解制度自確立以來，由于法律定位比較模糊，缺乏應有的法律效力，導致其與訴訟程序銜接不暢，社會公信力不足，實踐中解決糾紛的作用十分有限。尤其是近年來，隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題，其主體、內容和糾紛的表現(xiàn)形式發(fā)生了許多重大變化，數(shù)量更是逐年增加，如果經(jīng)人民調解的糾紛都還要通過訴訟重新解決，將會耗費大量的人力物力和時間，這就要求必須解決好人民調解制度的法律定位和法律效力問題，保

2、證與訴訟程序順利銜接，確實達到其將糾紛矛盾化解在基層的宗旨。 目前，有關人民調解協(xié)議的法律定位，有“證據(jù)說”、“合同說”、“司法審查模式說”三種。本文從人民調解的現(xiàn)狀出發(fā)，提出通過司法審查實現(xiàn)人民調解與訴訟程序的銜接，為人民調解的改革和發(fā)展探尋可行之路。本文通過理論分析論證了人民調解與訴訟程序銜接的可行性和所實現(xiàn)的價值目標：效益、公正、安定與和諧，并從實踐的角度進一步論證了兩者銜接的可行性。本文認為應采用“司法審查模式說”，即指