尼泊爾農(nóng)業(yè)政策對小農(nóng)戶糧食安全與收入的影響分析：基于多市場模型.pdf

1、尼泊爾擁有2890萬人口，1470萬公頃農(nóng)業(yè)土地，占土地總面積的28.7％。2010年至2015年尼泊爾連續(xù)五年出現(xiàn)了糧食過剩的情況，但在2016年尼泊爾出現(xiàn)了糧食短缺，赤字達(dá)71，387噸(MOAD，2018)。在過去的歷史中，糧食過剩和糧食赤字交替的狀況也時有發(fā)生，因此實現(xiàn)糧食安全仍然是尼泊爾政府的一項重要議程。根據(jù)糧農(nóng)組織(2009)，糧食安全的四大支柱是食物供應(yīng)、食物獲取、使用和利用。雖然食物的供應(yīng)主要與食物的生產(chǎn)有關(guān)，但在特定

2、的國家，食物的獲取在很大程度上受農(nóng)業(yè)和食品政策的影響。什么樣的政府政策有利于維護糧食安全？本文提出的論文考察了尼泊爾與農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的五種政策情景，包括(1)降低對進(jìn)口大米的關(guān)稅(2)改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低城市和農(nóng)村價格之間的交易成本和營銷利潤率;(3)降低運輸和倉儲成本以減少季節(jié)性價格變化;(4)對化肥進(jìn)口實行補貼;(5)通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)和/或提供高產(chǎn)品種而提高了稻米生產(chǎn)力。通過研究這些政策情景，該研究旨在找出尼泊爾如何實現(xiàn)糧食安

3、全的原因以及是否會增加小農(nóng)戶的收入。
　　這項研究的主要目標(biāo)是研究農(nóng)業(yè)政策對糧食安全的影響，并探索其他對農(nóng)村貧困人口更有效的政策選擇。此外，本次研究還分析了尼泊爾現(xiàn)有的體制結(jié)構(gòu)，并探究這些結(jié)構(gòu)是否會增強或阻礙小農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)及收入。希望這項研究有助于減輕受全球農(nóng)業(yè)價格變化影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善生計、增加糧食安全、提高在社會經(jīng)濟體系中尼泊爾農(nóng)民的收入和地位。
　　本研究使用多市場模型（MMM）對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行分析。包括六個方程

4、組，其中包括1）價格，2）供給，3）輸入需求，4）消費5）收入和6）均衡條件。本次研究的數(shù)據(jù)來自2011/12年對尼泊爾生活水平調(diào)查和FAOSTAT的數(shù)據(jù)，并使用GAMS和EXCEL模擬策略政策情景。
　　本次研究進(jìn)行了一系列政策實驗:從減少大米關(guān)稅、增加化肥補貼到提高生產(chǎn)力、降低交易成本。通過這些模擬政策實驗評估這些替代品對城鄉(xiāng)貧困人口和尼泊爾的非貧困家庭的影響。研究發(fā)現(xiàn)，20％的化肥價格補貼對糧食安全和貧困人口收入有相當(dāng)大的影

5、響。如果給予20％的化肥補貼，還會導(dǎo)致化肥需求增長約9.5％。較低的投入成本導(dǎo)致大米(7％)，粗糧(2.3％)，塊根(0.6％)，經(jīng)濟作物(1.9％)和其他食品(0.4％)的產(chǎn)量提高。雖然通過給肥料補貼，大米進(jìn)口量降低，從而減少了尼泊爾政府的關(guān)稅收入，但化肥進(jìn)口化肥的增加抵消了大米進(jìn)口關(guān)稅的損失，尼泊爾的國際收支狀況并沒有惡化。由于近期尼泊爾的大部分土地都處于貧瘠狀態(tài)，肥料使用的增加也會提高土地使用效率。但土地使用和化肥的使用會對環(huán)境造

6、成影響，其風(fēng)險應(yīng)該進(jìn)一步研究。
　　對貧困影響最小的政策是對進(jìn)口大米減少20％的關(guān)稅。其主要原因是稻米生產(chǎn)者既是稻米的供給者又是消費者。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)關(guān)稅減少20％時，由于產(chǎn)量下降0.1％，稻米進(jìn)口量增加3.8％，消費量增加0.4％。但由于關(guān)稅降低，非食品和化肥的進(jìn)口需求下降，關(guān)稅收入下降3.4％。價格的降低有利于買方而不利于賣方。因此這項政策對貧困的影響最小。
　　預(yù)計調(diào)查結(jié)果不僅會促進(jìn)圍繞尼泊爾資源匱乏地區(qū)農(nóng)業(yè)政策對糧食安