政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入增長率影響研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險的重要作用之一是穩(wěn)定農(nóng)戶收入，我國農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展較晚，經(jīng)歷了一系列發(fā)展和探索，其保險制度和保險模式也日趨完善，政策性農(nóng)業(yè)保險制度應(yīng)運(yùn)而生。2004年，中央“一號文件”提出“加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼”，開啟了我國政策性農(nóng)業(yè)保險的新篇章。各地政府隨即根據(jù)自己財政收入開始對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼，取得了一定效果，但效果有限。2007年中央“一號文件”

2、首次決定，國家撥出10億元專項補(bǔ)貼資金，加上地方財政配套資金，對吉林、內(nèi)蒙、四川、江蘇、湖南、新疆6省區(qū)小麥、水稻、玉米、棉花和大豆五大類糧食作物保險予以補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)戶收入提供保障。此后，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，到2012年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
　　本研究使用雙重差分估計這一現(xiàn)代計量方法，對6個政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)省份最貼近試點(diǎn)時段的縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。最后，進(jìn)行了大量的有效性檢驗。實(shí)證結(jié)果表明，我國實(shí)施的政

3、策性農(nóng)業(yè)保險提高了農(nóng)戶收入增長率約1.765~1.818個百分點(diǎn)，但這一實(shí)施效果存在滯后有效性。鑒于政策性農(nóng)業(yè)保險對收入的影響機(jī)制，本文選取了試點(diǎn)當(dāng)年受災(zāi)樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入增長率的影響依然顯著，且顯著性有所加強(qiáng)。可見，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼試點(diǎn)從很大程度上穩(wěn)定了農(nóng)戶收入，讓農(nóng)戶不至于因自然災(zāi)害等原因?qū)е律a(chǎn)中斷，收入下降，所以，政策性農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施效果應(yīng)得到肯定。針對以上結(jié)論，提出了四點(diǎn)政策建議。首先，政府涉足農(nóng)業(yè)保

4、險是必要的；其次，還應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機(jī)制，更全面保障農(nóng)戶收入；再者，農(nóng)業(yè)保險實(shí)施過程應(yīng)結(jié)合地方特色；最后，政府應(yīng)在原有保險的基礎(chǔ)上擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和險種。當(dāng)然，本文的研究還存在一些不足。從農(nóng)戶角度考察了政策效果，并未研究保費(fèi)補(bǔ)貼對政府財政支出以及商業(yè)保險公司的經(jīng)營和理賠的影響，缺乏研究的全面性。利用縣級數(shù)據(jù)，相比于省級面板數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確性方面有很大提高，但是沒有考察微觀個體的參保情況，可能會影響結(jié)論的精確性。這些問題有待于在進(jìn)一步研究中加以