我國(guó)環(huán)境稅法律制度構(gòu)建之研究.pdf

1、自上世紀(jì)世界范圍內(nèi)的重大環(huán)境污染事件，如印度博帕爾事件、日本水俁病事件等，到近年來(lái)的日本福島核泄漏事件，世界范圍內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題日趨加劇。自然資源和生態(tài)平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與限制作用使得各國(guó)不得不對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題作出反應(yīng)。就目前世界各國(guó)治理環(huán)境污染問(wèn)題的措施來(lái)看，主要采取世界范圍內(nèi)聯(lián)合整治，通過(guò)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議并簽訂國(guó)際條約或協(xié)議來(lái)控制各國(guó)污染物排放量的形式。但這些條約或協(xié)定卻因各國(guó)國(guó)家利益的差異而得不到真正實(shí)施。在一國(guó)國(guó)內(nèi)，行政管制是普遍實(shí)行

2、的手段之一。除此之外，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其在OECD國(guó)家還通過(guò)環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境信貸、征收環(huán)境稅等措施來(lái)解決發(fā)展中的污染問(wèn)題，并且形成了比較成熟的環(huán)境稅收制度。而就我國(guó)而言，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)下，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)手段目前仍停留在行政管制的階段，許多富于創(chuàng)新的環(huán)境保護(hù)手段，如環(huán)境稅、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境信貸等沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。以環(huán)境稅的應(yīng)用為例，在一些西方國(guó)家從理論到實(shí)踐都逐漸成熟完善。但是在我國(guó)，環(huán)境稅還是一項(xiàng)比較新的稅收手段。
　　

3、從環(huán)境稅的字面意義可知，環(huán)境稅是針對(duì)環(huán)境因素征收的稅種，因此，環(huán)境稅在環(huán)境的治理與保護(hù)方面發(fā)揮著不可言喻的積極作用。同時(shí)，環(huán)境稅作為稅收的一種，是在科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展觀念的指引下的對(duì)稅收制度的創(chuàng)新與發(fā)展。環(huán)境稅法律制度涵蓋了環(huán)境、稅收等多方面關(guān)系和主體，有著多方面的功能和特點(diǎn)，它能刺激技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，增加政府財(cái)政收入，為環(huán)境治理提供資金支持。綜合來(lái)講，環(huán)境稅能夠?qū)Νh(huán)境、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)產(chǎn)生積極效果。在我國(guó)，隨著科學(xué)發(fā)

4、展觀與可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷深入，環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展，加之國(guó)外環(huán)境稅實(shí)施的成功效果的吸引力，關(guān)于在我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的呼聲也越來(lái)越大。因此，對(duì)我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅及環(huán)境稅收制度的研究就便得必要。
　　本文以我國(guó)環(huán)境稅法律制度的構(gòu)建為中心主題來(lái)進(jìn)行寫(xiě)作。文章的整體結(jié)構(gòu)安排如下：
　　第一章環(huán)境稅法律制度的理論基礎(chǔ)。環(huán)境稅制度的產(chǎn)生不是憑空的，而是有其深厚的理論來(lái)源。環(huán)境稅本質(zhì)上屬于一種稅收制度，因此對(duì)環(huán)境稅理論基礎(chǔ)的分析必不可少

5、的要從其稅法、經(jīng)濟(jì)學(xué)等法律方面上進(jìn)行。此外，對(duì)環(huán)境稅法律制度的理論基礎(chǔ)的討論，還可以從法理學(xué)的角度、可持續(xù)發(fā)展倫理觀的角度來(lái)闡述。本章便是從以上四個(gè)方面加以分析。
　　第二章國(guó)外環(huán)境稅法律制度的發(fā)展與實(shí)踐。環(huán)境稅制度建設(shè)于國(guó)外首先開(kāi)始，并成熟與國(guó)外。因此，首先便要闡述環(huán)境稅在域外的發(fā)展歷程與實(shí)踐效果。該章主要是對(duì)環(huán)境稅制度在國(guó)外的發(fā)展階段進(jìn)行疏理，總結(jié)國(guó)外發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)我國(guó)開(kāi)展環(huán)境稅的建設(shè)提供有益借鑒。
　　第三章我

6、國(guó)現(xiàn)狀環(huán)境稅相關(guān)制度發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析。要構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境稅法律制度，首先要使環(huán)境稅這一新的稅收制度與我國(guó)現(xiàn)行稅收制度相互融合。本章便是從分析評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)行稅收體系存在的問(wèn)題入手。并在此基礎(chǔ)上，為環(huán)境稅制度在我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐提供可行性思路。
　　第四章我國(guó)環(huán)境稅法律制度的構(gòu)建。本章分兩步進(jìn)行探討如何構(gòu)建我國(guó)環(huán)境稅法律制度的問(wèn)題。首先討論在建設(shè)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅法律制度時(shí)應(yīng)注意的一些基礎(chǔ)問(wèn)題。其次是具體制度設(shè)計(jì)問(wèn)題?；A(chǔ)性問(wèn)題是對(duì)我國(guó)環(huán)境稅制