河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與土地市場(chǎng)制度創(chuàng)新研究.pdf

1、21世紀(jì)90年代中后期，河南省城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念越來(lái)越受到重視。而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而城鄉(xiāng)二元的土地市場(chǎng)制度是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要原因之一。土地制度的城鄉(xiāng)不對(duì)等引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民土地權(quán)利受到損害，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯；農(nóng)地轉(zhuǎn)用一律采用征地制度，國(guó)有土地漸漸侵蝕集體土地，不利于耕地保護(hù)；土地增值收益城鄉(xiāng)分配不合理程度加劇。為了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，國(guó)家在政策上支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、重視農(nóng)

2、業(yè)問(wèn)題，但效果不理想。因此，研究土地市場(chǎng)制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元土地制度，對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)性意義。
　　本文對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)城鄉(xiāng)一體化、土地市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)一體化與土地市場(chǎng)關(guān)系的研究進(jìn)行文獻(xiàn)及理論的總結(jié)。研究建國(guó)以來(lái)河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與土地市場(chǎng)制度的變遷，并對(duì)其進(jìn)行分析，總結(jié)出二者的發(fā)展具有互相促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省的具體實(shí)際進(jìn)行實(shí)證分析，構(gòu)建河南省城鄉(xiāng)一體化與土地市場(chǎng)的VAR模型，并結(jié)合脈沖函數(shù)分析，得到二者

3、存在正相關(guān)的關(guān)系，城鄉(xiāng)一體化能夠帶動(dòng)土地市場(chǎng)的發(fā)展，且土地市場(chǎng)的深化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；并且對(duì)城鄉(xiāng)一體化總指標(biāo)、子指標(biāo)與土地市場(chǎng)分別進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，得到城鄉(xiāng)居民人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等與土地市場(chǎng)的因果關(guān)系。
　　根據(jù)定性的規(guī)范性分析和定量的實(shí)證分析，結(jié)合河南省土地市場(chǎng)現(xiàn)狀和問(wèn)題，研究土地市場(chǎng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制約，借鑒國(guó)內(nèi)外探索和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)保障農(nóng)民的最基本利益原則、土地集約利用原則、市場(chǎng)與政府相結(jié)合原則和多元化原則，構(gòu)建河南省土地

4、市場(chǎng)制度創(chuàng)新框架，該框架是在優(yōu)化城市與農(nóng)村各自的土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)制度，并梳理出土地市場(chǎng)制度創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用機(jī)理和路徑選擇。最后，結(jié)合全文提出加快土地市場(chǎng)制度創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施，主要包括：建立健全的土地法律法規(guī)和形成對(duì)等明晰的土地權(quán)屬關(guān)系；建立城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的地價(jià)評(píng)估系統(tǒng)；土地市場(chǎng)制度與政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮