南宋總領所與轉運司關系研究.pdf

1、南宋初年的戰(zhàn)亂局面，使轉運司地位突顯，身兼上供與軍需兩項重任。而在現(xiàn)實的壓力下，轉運司在這兩項工作中都面臨著極大的困境，并且產(chǎn)生了許多新問題。在這種情況下，總領官應運而生?？傤I官的出現(xiàn)，擁有核實軍餉的權力，客觀上改善了轉運司的處境。由于總領官更能適應戰(zhàn)爭環(huán)境中對軍餉的管理，也更加符合宋朝“兵財分立”的祖宗之法，因此，臨時的總領官進一步發(fā)展為正式的總領所。以設在地方的四個總領所為專門的供軍機構負責贍軍財賦的支給與管理，是南宋財政體制的重大

2、變化。
　　鑒于轉運司在贍軍財賦征收過程中的特殊地位，從紹興末年起，為了加強對財賦的征收，總領所逐漸取得了按劾賞罰轉運司的權力，迫使轉運司把注意力集中到對州軍的催科上。而且，總領所還不斷地從收與支兩方面侵奪轉運司財賦，導致轉運司“足郡縣之費”的能力大打折扣。在總領所的影響下，南宋轉運司行政地位相對下降、職責上更側重于督欠，從某種意義上來說，越來越偏離了其設官初意。另外，南宋總領所與轉運司在行政過程中，既有合作，又有矛盾。其中它們的