我國(guó)典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)法律規(guī)制研究.pdf

1、典當(dāng)業(yè)曾是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中最為重要的金融業(yè)之一，如今時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生重大變化，而典當(dāng)業(yè)在我國(guó)金融體系中仍占有一席之地，歸根到底是其能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所決定。我國(guó)現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)在改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)潮勢(shì)展現(xiàn)出為中小企業(yè)和個(gè)人提供短暫生產(chǎn)性融資的投資性特征，金融屬性較為突出。但由于我國(guó)金融改革的進(jìn)一步深化，典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了重大變化，行業(yè)格局面臨變動(dòng)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的各類風(fēng)險(xiǎn)也暗流涌動(dòng)。我國(guó)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的法律制度不僅由于時(shí)滯

2、性局限，更因?yàn)橐?guī)制制度的效力位階較低、政府對(duì)行業(yè)支持政策未落實(shí)和缺少行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)自律與正面形象宣傳等因素，使得典當(dāng)行在融資、經(jīng)營(yíng)和糾紛處理等各方面發(fā)展受阻，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，發(fā)展陷入茫然期。以往，我國(guó)學(xué)者對(duì)典當(dāng)研究集中于民法或金融學(xué)領(lǐng)域，而金融法視角的研究極其稀少。因而，筆者希望通過自身研究從金融法視角為典當(dāng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展與政策支持盡綿薄之力。
　　本文中，筆者首先通過文獻(xiàn)查閱比較，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代典當(dāng)和典當(dāng)業(yè)進(jìn)行概念界定。其次，運(yùn)

3、用歷史分析方法和實(shí)證分析方法對(duì)我國(guó)典當(dāng)業(yè)歷史沿革和裁判文書網(wǎng)上近五年“典當(dāng)糾紛”案件進(jìn)行梳理，通過對(duì)其法律、政治與文化路徑依賴進(jìn)行剖析后，總結(jié)出其現(xiàn)行發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)凸顯是由于典當(dāng)立法保障落后，政府規(guī)制與行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一服務(wù)職能缺位、典當(dāng)行人才和內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制缺乏及公眾存在誤解等原因造成的。再次，運(yùn)用比較分析的方法，在與新加坡和美國(guó)比較法視野下，借鑒國(guó)外典當(dāng)業(yè)發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制經(jīng)驗(yàn)。最后，為適合國(guó)情的典當(dāng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制提供些許可行性方案：尊重其金融屬性與實(shí)際