轉(zhuǎn)型期我國(guó)非政府組織發(fā)展中的困境與策略研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一部發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政治體制改革的進(jìn)行，非政府組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。政府職能的轉(zhuǎn)變要求政府改變?cè)械慕y(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式，必須從繁瑣的微觀管理中退出，轉(zhuǎn)而從宏觀的角度引導(dǎo)。但是我過(guò)的非政府組織發(fā)展起步晚，傳統(tǒng)文化、內(nèi)部及外部的環(huán)境也對(duì)其造成很大的限制，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)非政府組織數(shù)量已經(jīng)連續(xù)兩年呈現(xiàn)低增長(zhǎng)率，進(jìn)入瓶頸狀態(tài)。這在很大程度上阻礙了我國(guó)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多中心治理的目

2、標(biāo)。
　　政府失靈以及市場(chǎng)失靈理論肯定了非政府組織存在的必要性。而治理與善治理論是政治發(fā)展進(jìn)程中一套用于理解現(xiàn)代國(guó)家與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化特征的規(guī)范性理論分析框架。治理體現(xiàn)的是公民對(duì)新的社會(huì)公共生活的追求。社會(huì)分配正朝著公正的標(biāo)尺演進(jìn)，以公共性為價(jià)值歸依的治理理論，契合了后現(xiàn)代社會(huì)民主國(guó)家的社會(huì)精神?；谏鲜隼碚摲治觯疚脑诘谌糠址治隽朔钦M織發(fā)展的內(nèi)外困境及其成因。認(rèn)為我國(guó)政府依然沒(méi)有完全從社會(huì)微觀管理中擺脫出來(lái)，對(duì)非政府組織的認(rèn)識(shí)

3、還帶有某些偏見(jiàn)，非政府組織發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全，同時(shí)社會(huì)對(duì)非政府組織的監(jiān)督以及非政府組織的自律都存在很大的問(wèn)題。而社會(huì)公眾對(duì)政府盲目的崇拜心理導(dǎo)致非政府組織難以吸收到高素質(zhì)的人才，這反過(guò)來(lái)又制約了非政府組織的發(fā)展，使我國(guó)目前的非政府組織在公信力和提供服務(wù)的能力上都極為欠缺?；诘谌糠值姆治觯恼绿岢隽讼鄳?yīng)的解決對(duì)策:完善管理體制;突破傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的束縛，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系;實(shí)施信息公開(kāi);提高人力資源水平和提供服務(wù)的能力等。
　

4、　現(xiàn)代公共行政理論認(rèn)為，民主與非政府組織發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，社會(huì)治理中的關(guān)鍵在于非政府組織的發(fā)展完善。傳統(tǒng)的代議制民主難以解決公眾對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的需求，現(xiàn)代政治發(fā)展強(qiáng)調(diào)對(duì)治理過(guò)程的公平、公正以及提供公共產(chǎn)品狀況的評(píng)價(jià)。非政府組織是后現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，它的出現(xiàn)彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不足。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)面臨著各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要政府、非政府組織等社會(huì)主體的共同努力、相互配合，為了適應(yīng)我