論美國對外貿(mào)易區(qū)制度——兼論中國自貿(mào)區(qū)(FTZ)對其的借鑒.pdf

1、隨著去年上海自由貿(mào)易區(qū)的掛牌成立，我國掀起了一股“自貿(mào)區(qū)”熱，各地紛紛籌備申請建立自由貿(mào)易區(qū)。人們開始關(guān)注這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注國家相關(guān)政策的出臺。作為新一輪改革開放的試點項目，上海自貿(mào)區(qū)的成立意義重大，開啟了我國特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，在神州大地上再次刮起了一股改革的“春風(fēng)”。自貿(mào)區(qū)的成立，表明我國開展對外貿(mào)易，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形式不再局限于保稅區(qū)和保稅港區(qū)，而是進(jìn)一步提升了，上升為國際通行的自由貿(mào)易區(qū)層次。然而，上海自貿(mào)區(qū)作為我國一

2、種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正處于起步階段，很多方面的發(fā)展還需要進(jìn)一步探索與完善，該怎樣建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，這是新時期推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中一個亟需解決的問題。
　　自由貿(mào)易區(qū)(FTZ)作為一種推動貿(mào)易自由化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，經(jīng)過了幾百年的發(fā)展，依然充滿生機，對一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。自由貿(mào)易區(qū)，又稱免稅區(qū)或關(guān)稅自由區(qū)，是指一國或地區(qū)在其領(lǐng)土上劃出一定范圍，實行特殊開放政策，免收關(guān)稅，以此實現(xiàn)以進(jìn)出口貿(mào)易或加工制造來拉動

3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)的區(qū)域。幾個世紀(jì)以來，世界自由貿(mào)易區(qū)在各自的發(fā)展過程中，都取得了不同程度的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。尤其是美國，美國的自由貿(mào)易區(qū)稱之為“對外貿(mào)易區(qū)”（Foreign Trade Zones），不僅數(shù)量最多，而且發(fā)展得好，這要歸功于它科學(xué)的管理體制和獨具特色的開放政策。因此，我們在建設(shè)自己的自貿(mào)區(qū)時不應(yīng)該以強調(diào)中國特色為由，而忽視自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一般共性，應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟梃b他國的經(jīng)驗，然后在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，使我國的自貿(mào)區(qū)跟得上時代步

4、伐的同時，創(chuàng)造出屬于自己的特色和風(fēng)格。
　　如今，上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展是“摸著石頭過河”，作為改革的試點，會出現(xiàn)很多跟舊的體制相矛盾的地方，需要大膽地創(chuàng)新，在這過程中難免會出現(xiàn)各種問題，需要決策者做出相應(yīng)決策，解決難題。圍繞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展問題，需要根據(jù)發(fā)展形勢，做出一些改變，創(chuàng)新一些政策，才能解決好存在的問題。這方面，美國對外貿(mào)易區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗是個很好的借鑒。雖然美國FTZ也發(fā)展了幾十年，有人懷疑它的建設(shè)經(jīng)驗會過時，但它的發(fā)展也

5、是與時俱進(jìn)的，政策也會隨著國情的變化而改變以適應(yīng)目前的發(fā)展?fàn)顩r。所以，對于我國目前建設(shè)和發(fā)展自貿(mào)區(qū)，還是具有一定的借鑒意義的。
　　本文概括介紹了中國和美國自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展概況，分析了美國對外貿(mào)易區(qū)制度的主要內(nèi)容及其優(yōu)越性，闡明我國借鑒美國對外貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗的必要性和可行性，在此基礎(chǔ)上，提出我國借鑒美國FTZ發(fā)展經(jīng)驗的建議。全文除引言和結(jié)語外，共分為四個部分:
　　引言:主要介紹本文的寫作背景和目的，以及本文的現(xiàn)實意義。在我國自

6、由貿(mào)易區(qū)建設(shè)熱潮的形勢下，探索自貿(mào)區(qū)的發(fā)展道路，對剛成立不久的上海自貿(mào)區(qū)及以后其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有著十分重要的意義。美國對外貿(mào)易區(qū)制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步走向完善，對我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有一定的借鑒意義。
　　第一部分:闡述中國和美國FTZ的發(fā)展概況。首先，介紹對外貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的概念，以及二者的區(qū)別。其次，簡述美國FTZ的發(fā)展現(xiàn)狀和特點。再次，概述我國FTZ的發(fā)展情況。
　　第二部分:介紹美國的對外貿(mào)易區(qū)制度及其優(yōu)越性。首

7、先，概述美國FTZ的管理體制、監(jiān)管方式及分區(qū)制度。然后，從管理體制、進(jìn)入與退出機制、立法保障、優(yōu)惠政策等方面分析其優(yōu)越性。
　　第三部分:分析我國借鑒美國FTZ經(jīng)驗的必要性和可行性。
　　第四部分:從三個方面提出借鑒建議。首先，在法制保障方面，完善立法。其次，在管理體制方面，創(chuàng)新管理模式。最后，在政策優(yōu)惠方面，提供更多政策支持。本文旨在借鑒美國FTZ的建設(shè)經(jīng)驗，為我國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提出建議。
　　結(jié)論:本文介紹了中、