中國城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退保研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)化改革，勞動(dòng)力獲得了在行業(yè)和地區(qū)間流動(dòng)的條件。勞動(dòng)力流動(dòng)涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)銜接的問題。在人口老齡化和傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)解體的背景下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅是保障參保者老有所養(yǎng)的基本方式，更是社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2007年前，養(yǎng)老保險(xiǎn)還基本處于市、縣一級(jí)統(tǒng)籌的狀態(tài)，而且為了鼓勵(lì)因地制宜的制度，中央讓各地在統(tǒng)一的指導(dǎo)原則下選擇各自的實(shí)施方案，因而造就了各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“百花齊放”的局面。由于各地區(qū)制度的差異和個(gè)人選擇的不同，部分參保個(gè)體

2、選擇了退出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。2010年1月1日是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新政實(shí)施的第一天。然而此前一天，深圳市出現(xiàn)了一次大規(guī)模的退保潮，近兩萬參保人涌向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退保，退保人數(shù)創(chuàng)歷史新高。對(duì)于參保對(duì)象退保的原因，業(yè)界和學(xué)界提出了各種解釋。
　　本文首先通過回顧退保現(xiàn)象相關(guān)研究文獻(xiàn)，并提出作者擬采取的技術(shù)路線;其次從期望效用理論、不確定性條件下選擇理論、行為決策理論等行為經(jīng)濟(jì)學(xué)三方面闡述退保行為的機(jī)理和影響;從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷、省際社

3、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀和差異，以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異三方面，分析了我國省際社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異對(duì)退保的影響;使用深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)追蹤調(diào)查進(jìn)行個(gè)案分析，以深圳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保個(gè)體特征，不同個(gè)體參保收益為基礎(chǔ)，對(duì)退保群體的個(gè)體特征和就業(yè)條件進(jìn)行定量分析，并檢驗(yàn)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》對(duì)退保的影響。
　　主要結(jié)論如下:
　　(1)從基期截面樣本看，男性參保個(gè)體的退保概率顯著高于女性參保

4、個(gè)體;隨著年齡增加，參保個(gè)體的退保概率不斷下降，下降的速度隨著年齡增加而增加;外地戶口的參保個(gè)體的退保概率顯著高于本地戶口參保個(gè)體，在外地戶口中，城市戶口的參保個(gè)體回歸系數(shù)略高于農(nóng)村戶口的參保樣本;工資回歸系數(shù)和退保概率呈顯著的負(fù)相關(guān)，隨著工資水平的上升，參保個(gè)體的退保概率不斷下降;在用工方式中，勞務(wù)派遣制參保個(gè)體的退保概率顯著高于全民制和合同制參保個(gè)體。
　　(2)從動(dòng)態(tài)追蹤樣本上看，性別、年齡、參保意識(shí)、收入水平、戶口、地域歸

5、屬、勞動(dòng)合同屬性和行業(yè)類型都顯著影響退保概率。女性的退保概率低于男性;隨著年齡增長(zhǎng)，退保概率將降低，通過對(duì)年齡劃分組群后，25歲以上的參保者退?？赡苄燥@著低于25歲以下的參保者，30歲以上的參保者退?？赡苄燥@著低于30歲以下的參保者;相比前兩個(gè)年齡組，40歲的退保系數(shù)與30歲的退保系數(shù)的差值大于30歲的退保系數(shù)與25歲的退保系數(shù)差值。以上結(jié)果顯示，30歲是一個(gè)重要的門檻，一旦參保者的年齡達(dá)到30歲，退保概率到達(dá)邊際遞減的最小值;更換工作

6、次數(shù)和退保概率呈反比，更換工作后堅(jiān)持參保者，其參保意識(shí)較強(qiáng)，所以退保概率較低;收入越高的參保者退保概率越低，收入增長(zhǎng)能降低參保者退保概率;外省身份和外地戶口顯著提高了參保者的退保概率;對(duì)于參保者的勞動(dòng)合同屬性，勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同屬性顯著提高了參保者的退保概率;相對(duì)于地質(zhì)勘探與水利管理、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生體育與社會(huì)福利、教育與文廣傳媒、科研與綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，以及國家機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體的參保者，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)與郵電通信、房地產(chǎn)業(yè)、零售批

7、發(fā)與餐飲、制造業(yè)、水電煤氣生產(chǎn)與服務(wù)、建筑業(yè)的參保者其退保概率顯著更高。我們還檢驗(yàn)了農(nóng)民工群體是高退保群體這一猜測(cè)，回歸結(jié)果并沒有支持這一猜測(cè)。行業(yè)類型為制造業(yè)、水電煤氣生產(chǎn)與服務(wù)、建筑業(yè)，和戶口類型為外地農(nóng)業(yè)戶口的交互項(xiàng)并沒有顯著提高參保者的退保概率。只有在特定年齡段，該特征的群體退保概率才顯著改變。
　　(3)2010年1月開始實(shí)施由人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部制定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定在辦法執(zhí)行

8、之日起未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。該《暫行辦法》的實(shí)施顯著減少了退保人數(shù)和退保概率。
　　(4)在不考慮轉(zhuǎn)軌成本的情況下，現(xiàn)行的市級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有一定的代際收入再分配和代內(nèi)收入再分配功能，同時(shí)個(gè)人賬戶具有一定程度的激勵(lì)效果。在深圳市代表性樣本中，現(xiàn)階段企業(yè)職工存在代際收入凈轉(zhuǎn)入，凈轉(zhuǎn)入量隨著貼現(xiàn)率的下降而增大，隨著社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率的下降而減小;女性群體、外地戶籍，低收入群體是代