中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷分析.pdf

1、本文試圖運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷進(jìn)行分析。文中主要用到了制度變遷理論中的國(guó)家理論、強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷理論、激進(jìn)式制度變遷理論和漸進(jìn)式制度變遷理論等。以下是本文的主要結(jié)論: 第一，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷是政府領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)制性的制度變遷。由于路徑依賴的存在，我國(guó)改革開放以來(lái)，政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的主導(dǎo)作用，決定了政府在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷中仍然占據(jù)主

2、導(dǎo)地位;養(yǎng)老保險(xiǎn)行為的不可逆性，使企業(yè)和個(gè)人都無(wú)力承擔(dān)關(guān)系人們?cè)趩适趧?dòng)能力的老年時(shí)期生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題;社會(huì)化的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將給政府帶來(lái)大于其施行新制度變遷成本的收益。以上原因共同決定了我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的強(qiáng)制性變遷方式。 第二，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷是漸進(jìn)式變遷。由于制度變遷初期，制度目標(biāo)不明確;漸進(jìn)式制度變遷相對(duì)于激進(jìn)式變遷具有相對(duì)靈活的制度調(diào)整功能，以及減小內(nèi)在制度和外在制

3、度摩擦成本特點(diǎn)，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷選擇了漸進(jìn)式制度變遷形式。 第三，我國(guó)獨(dú)具特色的“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府基于自身成本--收益分析的制度選擇結(jié)果。“統(tǒng)賬結(jié)合”制度的出臺(tái)，一方面可以減少政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的財(cái)政投入，使人們養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與老年期的收入相關(guān)聯(lián)，優(yōu)化了資源配置;另一方面，“統(tǒng)賬結(jié)合”模式可以使政府在轉(zhuǎn)型成本較低廉的情況下，有應(yīng)對(duì)老齡化的資金積累。 第四，“空賬”問題的解

4、決是是當(dāng)前我國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正建立的關(guān)鍵。在定量與定性分析基礎(chǔ)上，本文指出“空賬”問題是我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度漸進(jìn)式變遷中主要矛盾后移的必然結(jié)果，我們要重視對(duì)“空賬”問題的解決，以推動(dòng)制度變遷向更高的層次前進(jìn)。 第五，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來(lái)的變遷方向主要取決于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均福利的權(quán)重選擇。當(dāng)政府傾向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，會(huì)選擇完全積累制，否則將仍然停留在部分積累制。這也是我們未來(lái)