我國農村公共服務供給網(wǎng)絡化及機制研究——基于網(wǎng)絡治理理論視角的分析.pdf

1、公共服務的供給是政府治理領域的一項核心內容，有效地公共服務供給被視為“善治”的表現(xiàn)。中共十八大以后，新一屆黨和國家領導人在“建設服務型政府”的工作思路上實現(xiàn)了重大理論創(chuàng)新，公共服務成為中國社會治理創(chuàng)新實踐的中心話語。在城鄉(xiāng)二元結構的社會管理體制下，農村公共服務發(fā)展的滯后已然成為制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。當今社會，在政府、市場、社會共同參與公共服務體系的建構已然成為社會共識的時代氛圍下，本文提出將網(wǎng)絡治理理論用于農村公共服務的創(chuàng)新實踐

2、，探討政府、市場、社會建構怎樣的關系形式以實現(xiàn)農村公共服務的再生產。
　　本文采用文獻研究和理論研究相結合的方法，通過收集網(wǎng)絡治理理論及農村公共服務的相關資料，在網(wǎng)絡治理理論的基礎上，重點研究農村公共服務供給主體如何實現(xiàn)公共服務的網(wǎng)絡化供給。研究發(fā)現(xiàn)，在農村公共服務供給模式歷史演變的過程中，農民個體性的增長和國家對于公共性的追求能夠統(tǒng)一于農村公共服務網(wǎng)絡化供給體系中。在農村公共服務網(wǎng)絡化供給的實踐建構中，首先，政府承擔“元治理”責

3、任的同時，還會與市場組織、社會組織一起以“自組織”的形式發(fā)生聯(lián)合與協(xié)同;其次，政府組織、市場組織、社會組織間雙重資源依賴關系造成了農村公共服務的委托與代理，進而促成公共服務“安排者”與“生產者”的分離;最后，秉承社區(qū)主義的內涵，將政府組織、市場組織、社會組織等多元供給力量組成的關系網(wǎng)下沉到農村社區(qū)，增強農民在公共服務中的話語權。在上述三個條件的共同作用下，具有不同位置與關系的政府組織、市場組織與社會組織在農村公共服務網(wǎng)絡化供給場域中形成