氣候變化背景下碳稅法律制度的國際視角與中國借鑒.pdf

1、當(dāng)今世界，全球氣候變暖已然呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。溫室氣體的大量排放導(dǎo)致大氣的生態(tài)平衡被打破，由此引發(fā)極端天氣事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展。在聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過世界各國政府的通力合作，一系列應(yīng)對氣候變化的國際公約和國際協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生。世界上多數(shù)國家也嘗試在國內(nèi)采取多種措施促進(jìn)二氧化碳這一溫室氣體的減排。其中，碳稅是經(jīng)實(shí)踐證明促進(jìn)節(jié)能降耗減排的最有效環(huán)境法律手段之一。目前，碳稅在我國尚處于理論探索階段，如何基于氣候變化這

2、一背景，通過借鑒發(fā)達(dá)國家碳稅法律制度的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起符合我國基本國情的碳稅法律制度，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，是作為負(fù)責(zé)任大國的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　文章正文共分為五個(gè)部分：
　　第一部分通過分析國際碳稅法律制度產(chǎn)生的氣候變化大背景，指出應(yīng)對全球氣候是國際公約的必然要求的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家稅制改革浪潮為碳稅法律制度的構(gòu)建積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而我國現(xiàn)階段應(yīng)對氣候變化具有緊迫性，氣候變化專項(xiàng)立法以

3、及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚我國碳稅法律制度的出臺(tái)。
　　第二部分是關(guān)于碳稅法律制度基礎(chǔ)理論的闡釋。在厘清碳稅基本概念的基礎(chǔ)上，比較分析碳稅與環(huán)境稅、能源稅的內(nèi)在聯(lián)系，闡明碳稅作為獨(dú)立法律制度的必要性，進(jìn)而通過分析碳稅與碳排放權(quán)交易制度此二者作為二氧化碳減排手段的優(yōu)勢和劣勢，最終確定開征碳稅是在較短時(shí)期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)以較小成本達(dá)到碳減排效果最優(yōu)的環(huán)境法律手段。
　　第三部分是通過比較分析的方法，以國際視角具體分析借鑒目前已經(jīng)開征碳稅的發(fā)

4、達(dá)國家的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。文章選取北歐國家芬蘭、荷蘭、丹麥，亞洲國家日本為分析對象，通過對其各項(xiàng)稅制要素的比較分析，總結(jié)出發(fā)達(dá)國家碳稅法律實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，以期對我國碳稅法律制度構(gòu)建有所裨益。
　　第四部分是結(jié)合我國具體國情，深度剖析開征碳稅的必要性及可行性，對現(xiàn)階段我國構(gòu)建起碳稅法律制度可能存在的障礙和問題的一些質(zhì)疑予以一一回應(yīng)，指出開征碳稅是當(dāng)前我國應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)能降耗減排的最優(yōu)選擇。
　　第五部分是文章的最終落腳點(diǎn)，即