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1、長(zhǎng)期以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村,導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村公共服務(wù)資源相對(duì)匱乏,這與城市的有序建設(shè)和相對(duì)充足的公共服務(wù)資源形成鮮明的對(duì)比,逐漸成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的短板。隨著改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)由封閉轉(zhuǎn)向開放,廣大農(nóng)民在基本實(shí)現(xiàn)小康生活水平的前提下,對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出了更高的要求。黨的十六屆五中全會(huì)及時(shí)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,并將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為破解城鄉(xiāng)二元體制的
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