社會轉(zhuǎn)型期中國體育科學學會改革研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”概念，將國家治理體系和治理能力作為全面深化改革的總目標納入國家重大戰(zhàn)略決策。社會治理作為國家治理體系中最基礎(chǔ)和最廣泛的部分，其根本就是要激發(fā)社會組織活力?？萍忌鐖F在這一過程中正以其專業(yè)性、公益性、強滲透性等獨特的秉賦特征，在推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　中國體育科學學會是在全國性體育院校及體育科研機構(gòu)相繼成立與發(fā)展的基礎(chǔ)上，自上而下建立起來的全國學

2、術(shù)性社會團體，具有政府和社團的雙重職能，屬官民同構(gòu)、雙輪驅(qū)動的社團。在三十多年的發(fā)展中，中國體育科學學會從開展學術(shù)交流活動和為競技體育提供技術(shù)咨詢服務(wù)發(fā)展到滿足社會多層次發(fā)展的需要，其社會服務(wù)功能逐漸增強。
　　本文從漸進中的社會體制變革和被動中的體育管理組織結(jié)構(gòu)變革等視角分析了中國體育科學學會的外部發(fā)展環(huán)境，指出國家與社會在互動發(fā)展過程中形成了我國現(xiàn)有的社會組織雙重管理體制，隨著國家治理體系的推進及社團登記制度的改革與實施，政府

3、對社會組織的支持力度將持續(xù)加大；我國體育管理組織機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的深化，必然要推動我國體育社團的獨立自主化進程。從組織形式、人員結(jié)構(gòu)、資金來源等方面分析了中國體育科學學會的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，指出其組織形式及領(lǐng)導人來源等表現(xiàn)出對政府部門的依附性，使得其在生存發(fā)展中不可避免的依照準行政化方式生存。在此基礎(chǔ)上，分析了中國體育科學學會所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
　　中國體育科學學會改革創(chuàng)新的思路，主要是將現(xiàn)有的以單中心、封閉、等級、控制等為

4、基礎(chǔ)性秩序的傳統(tǒng)治理模式，向多中心、開放、平等、協(xié)調(diào)等為基礎(chǔ)性秩序的現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)變，是把學會從充滿行政色彩的官民同構(gòu)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成為公信力強、凝聚力強、作用力強的現(xiàn)代體育科技社團而進行有效治理的過程。中國體育科學學會的改革創(chuàng)新有兩條路徑，一條是體制改革，另一條是機制創(chuàng)新。體制改革的根本就是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括脫離掛靠體制、健全組織機構(gòu)、完善規(guī)章制度。機制創(chuàng)新包括：以增強學會民主治理能力，創(chuàng)新管理機制；以構(gòu)建科學共同體，創(chuàng)新學術(shù)交流