我國基本公共服務(wù)均等化的制度困境與對策研究.pdf

1、摘要推進基本公共服務(wù)均等化是我國構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會公平和正義、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善和保障民生的重要舉措和必然選擇。我國的公共服務(wù)均等化處于較為復(fù)雜的社會、經(jīng)濟和政治背景之中，面臨著深層次的制度困境，分析并認清我國在推進公共服務(wù)均等化過程中制度困境的成因，對我國正確選擇實現(xiàn)路徑和化解制度困境有著較強現(xiàn)實意義。鱔本公共服務(wù)均等化研究起步于財政領(lǐng)域，但基本公共服務(wù)均等化不僅僅是單純的財政問題，基本公共服務(wù)均等化是經(jīng)濟問

2、題、社會問題和政治問題的共同統(tǒng)一體，涉及整個社會公平公正的價值理念的追求?？傮w而言，盡管目前仍然沒有關(guān)于基本公共服務(wù)均等化系統(tǒng)化、共識化的理論界定和研究，但國內(nèi)學者對有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)涵和本質(zhì)屬性大致形成了共同的觀點，即全體社會成員普遍可以獲得的、結(jié)果大致均等的，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，其內(nèi)涵包括三個方面的均化，即全體社會成員享有基本公共服務(wù)的機會均等、全體社會成員享有基本公共服務(wù)的結(jié)果相對均等和基本公共服務(wù)

3、提供過程中，全體成員享有自由選擇權(quán)?；竟卜?wù)均等化事關(guān)社會公平正義。事關(guān)黨和國家領(lǐng)導的大局，對基本公共服務(wù)均等化制度困境的探討應(yīng)從制度結(jié)構(gòu)設(shè)計、制度演進，靜態(tài)與動態(tài)立體、全面考察，亦即本文重點探討要素。1ABSTRACTTopromotetheequalizationofbasicpublicservicesinChinaisa11importantdecisionandinevitablechoicetobuildasociali

4、sthamonioussocietysafeguardsocialfairnessandjustice，promotetheconstructionofanewsocialistcountrysidecomprehensivelyimproveandprotectthelivelihoodofpeopleTheequalizationofpublicservicesinourcountryfacescomplexsocial，econo

5、micandpoliticalbackgrounds，thereisadeepseatedsystemplightAnalyzingandunderstandingthecausesofequalizationofpublicservicessystemplightinourcountryisusefultohelptoselectthepathandresolveproblem，whichhasastrongpracticalsign

6、ificanceTheequalizationofbasicpublicservicesresearchstartedinthefiscalarea，butthebasicpublicserviceequalizationisnotmerelyafiscalproblemTheequalizationofbasicpublicservicesinvolveseconomic，socialandpoliticalissuesandthep

7、ursuitofsocialvaluesOverall，thereisstillnosystematic，consensustheorytodefinetheequalizationofbasicpublicservicesOnthebasic，thedomesticscholarsdefinedtheequalizationofbasicpublicservicesroughlyasacommonviewthatis，oIallmem

8、bersofsocietyingeneralCanbeobtained，theresuItsofeconomicandsocialdevelopmentroughlycompatiblewiththelevelofbasicpublicservicesThecontentincludesthreeaspects，thatis，allmembersofsocietyenjoytheequalizationofbasicpublicserv