城市管理職能變遷的歷史與邏輯分析——國際經(jīng)驗對中國的啟示.pdf

1、城市是伴隨著人類文明的進步而發(fā)展起來的，也是人類文明的重要組成部分。在當前經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的時代，隨著全球城市數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷膨脹，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家有許多新興城市如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展的同時也給城市管理者提出了嚴峻挑戰(zhàn)。隨著城市化進程的加快，我國城市管理面臨的新情況、新問題也越來越多。因此，廓清城市政府職能，闡明政府如何全面、務實、創(chuàng)新地履行其管理職能，對于城市綜合實力的強化、城市人民生活質(zhì)量和

2、水平的提高以及一個城市未來的競爭能力的提升都具有重要意義。
　　本文通過梳理相關文獻，結(jié)合國內(nèi)外政府城市管理職能發(fā)展與變遷的歷程，基于對相關研究的分析和概括，認為在明確“城市管理的職能邊界”的前提下，“政府職能社會化”是實現(xiàn)我國現(xiàn)代城市管理體制機制創(chuàng)新的思路。
　　論文梳理了發(fā)達國家政府管理方式的變遷及其理論邏輯，而后以英國為例，分析了發(fā)達國家城市管理職能變遷的邏輯，并以杭州市為案例研究對象，具體分析了以杭州市為代表的我國城

3、市管理體制的構建模式，取得的經(jīng)驗以及存在的問題。
　　最后，借鑒發(fā)達國家城市管理的實踐經(jīng)驗，提出了創(chuàng)新我國現(xiàn)代城市管理體制的政策建議，包括理順職能邊界和下放管理權限兩個方面，具體包括理順城市管理職能和城市政府職能;培育市場主體，強化監(jiān)管力度;培育社會組織，構建公民參與承載機制;賦權社區(qū)，促進實現(xiàn)社區(qū)自治等。
　　總之，本文的核心在于通過理論研究與案例分析，試圖厘清城市管理職能變遷的歷程及其背后的邏輯，并為我國現(xiàn)代城市管理體制