論流浪兒童救助的法律問(wèn)題.pdf

1、據(jù)國(guó)家“流落兒童問(wèn)題研究組”研究報(bào)告，當(dāng)前我國(guó)流浪兒童人數(shù)已達(dá)100萬(wàn)，并且流浪兒童的人數(shù)在最近幾年呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭。這些生活無(wú)著落的孩子由于經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有獨(dú)立性，人格尚未發(fā)育健全，他們雨飄搖的生活，隨時(shí)會(huì)被外來(lái)的沖擊力沖擊的支離破碎，非常容易就淪為不法分子的侵害的對(duì)象，遭到虐待、奴役更或是淪為犯罪的工具，他們是我們社會(huì)上最弱勢(shì)的群體。這些流浪的孩子在流浪的生活中，他們的包括生存權(quán)、受教育權(quán)在內(nèi)的最根本的人權(quán)也岌岌可危。同時(shí)，他們長(zhǎng)期處于

2、社會(huì)生活中心之外，生活處于被忽視、被遺忘的邊緣化狀態(tài)，很容易滋生出病態(tài)的人格特征，并極易形成頹廢、無(wú)序、無(wú)政府主義、極端主義、反社會(huì)的行為特征。尤其是那些反復(fù)流浪、在流浪過(guò)程中受到侵害的兒童，其自尊意識(shí)、自我意識(shí)和秩序意識(shí)都很薄弱，相反，其憤懣意識(shí)、對(duì)立意識(shí)和沖突意識(shí)卻較為明顯。他們自身是流浪生活的受害者，同時(shí)，居無(wú)定所的他們又給生活穩(wěn)定和諧帶來(lái)了隱患。社會(huì)中弱勢(shì)群體的生活狀況反應(yīng)了該社會(huì)的文明程度;逐步邁向文明的社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予這些身處社

3、會(huì)底層的流浪少年兒童充分的關(guān)愛(ài)和庇護(hù)。
　　 我們正面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、貧富差距加大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、婚姻家庭不穩(wěn)定、社會(huì)保障不健全、人口流動(dòng)增強(qiáng)、法制不健全等都是流浪兒童問(wèn)題爆發(fā)的原因。不可否認(rèn)，流浪兒童問(wèn)題是受諸多因素影響的非常錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，其中既有倫理道德因素，又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)也是法律學(xué)界和實(shí)務(wù)界探索的重要領(lǐng)域。保護(hù)流浪兒童，消除影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的危險(xiǎn)因素是法律的重要功能，法律對(duì)解決

4、流浪兒童的問(wèn)題具有不能夠被替代的意義。但是，目前我國(guó)尚未針對(duì)流浪兒童的特殊性進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，流浪兒童救助保護(hù)的法律依據(jù)分散見(jiàn)于《刑法》、《民法》、《未成年人保護(hù)法》、《收養(yǎng)法》、《城市生活無(wú)著人員救助管理辦法》等法律法規(guī)之中。這些法律中有關(guān)流浪兒童的救助保護(hù)的規(guī)定缺少針對(duì)性很多與實(shí)際生活中的情況脫節(jié)，甚至沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，從而導(dǎo)致對(duì)流浪兒童救助保護(hù)工作還沒(méi)有收到我們期望的成效。顯然，從根本上解決流浪兒童的救助保護(hù)問(wèn)題不能僅僅依靠法律制度的構(gòu)

5、建，但是作者還是希望在這樣一個(gè)龐大的社會(huì)工程中，法律不僅要調(diào)整自身適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，還要發(fā)揮其指導(dǎo)性、前瞻性作用，推動(dòng)流浪兒童救助的逐步完善。本文從涉及流浪兒童保護(hù)的最直接具體的監(jiān)護(hù)制度，收養(yǎng)制度，法律援助制度等方面入手，對(duì)上述制度的局限性進(jìn)行分析，另外著重對(duì)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》進(jìn)行解讀并對(duì)先關(guān)法律制度提出修改完善的意見(jiàn)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定法治社會(huì)是當(dāng)前我們的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展是法律的重要功能，本文從法律視角討論保