行政法視野下的流浪兒童救助制度研究.pdf

1、本文以2011年春節(jié)期間的“微博禁乞”活動(dòng)為引子，探討流浪兒童的救助制度，本文以流浪兒童的救助制度為研究對(duì)象，以規(guī)范分析方法、邏輯分析方法為主要研究方法，同時(shí)借助于政府以及其他學(xué)者的數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)流浪兒童的現(xiàn)狀以及流浪兒童的救助制度的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，適當(dāng)?shù)牟捎昧吮容^法的方法，參考其他國(guó)家的制度，以為借鑒。
　　 論文第一章是有關(guān)于流浪兒童現(xiàn)狀的綜述。第一節(jié)，借助于民政部數(shù)據(jù)以及學(xué)者的調(diào)查研究綜述了我國(guó)流浪兒童的現(xiàn)狀，包括其來(lái)源、去向

2、、原因、現(xiàn)狀等;第二節(jié)綜述了我國(guó)流浪兒童救助制度的基本框架，主要包括救助站、兒童福利院以及在救助過(guò)程中的引導(dǎo)護(hù)送制度、監(jiān)護(hù)制度等。第三節(jié)，主要指出流浪兒童救助制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
　　 在第二章中，筆者選取了在救助制度中兩個(gè)最為關(guān)鍵性的制度，即《未成年人保護(hù)法法》中規(guī)定的“引導(dǎo)、護(hù)送”制度以及主要由《民法通則》等民法規(guī)則構(gòu)建的公法監(jiān)護(hù)制度。這兩個(gè)制度筆者認(rèn)為是其中最具有理論價(jià)值的制度，同時(shí)也是最終全面禁止流浪兒童所必須的關(guān)鍵性

3、制度。
　　 第三章是筆者對(duì)我國(guó)流浪兒童制度的設(shè)想和建議。首先參考了世界其他國(guó)家尤其是美國(guó)，兒童福利制度或者流浪兒童保護(hù)制度，之所以特別強(qiáng)調(diào)美國(guó)的制度，主要是因?yàn)椋绹?guó)同中國(guó)類似都有著巨大數(shù)量的流浪兒童，更富有借鑒價(jià)值。主要部分，即對(duì)我國(guó)流浪兒童救助制度的設(shè)想的核心是全面禁止兒童流浪，這設(shè)想是基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)做出的，同時(shí)也是保護(hù)少年兒童權(quán)利的必然選擇，而這以目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然有賴于其他輔助性制度，特別是保護(hù)性約束制度、