湖南省基本公共服務的區(qū)域差異及其均等化路徑研究.pdf

1、隨著經濟發(fā)展水平的提升，我省居民對公共服務需求的廣度和深度都有一定拓展，湖南省“十三五”規(guī)劃明確指出，政府應增加公共服務供給，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現全覆蓋。但是，目前我省基本公共服務供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全基本公共服務體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。因此，現階

2、段深入分析湖南省基本公共服務區(qū)域差距及原因、研究湖南省基本公共服務均等化策略有重要意義。
　　本文通過建立科學的指標體系，利用主成分分析法，結合文獻綜合分析法、系統(tǒng)分析法以及調查法等科學有效的手段，對湖南省基本公共服務的區(qū)域差異進行研究，得出以下結論:
　　(1)區(qū)域差異狀況。湖南省大部分市州基本公共服務總體處中低水平，空間差異顯著。不同層級區(qū)域除常德市外空間基本相連，大致沿長沙市—湘潭市、株洲市—長株潭城市群向北向西向南延

3、伸包括8個市州—永州市、邵陽市基本呈連續(xù)漸次分布;四大區(qū)域的基本公共服務差異小于各市州之間的差異，在空間上呈現以東部長株潭地區(qū)為中心，呈環(huán)長株潭逆時針遞減的空間規(guī)律。
　　(2)影響因素和機制。通過對湖南省基本公共服務的現狀和特點分析，以及對各市州和四大區(qū)的差異測度，本文認為造成目前湖南省基本公共服務區(qū)域差異的原因主要有區(qū)域經濟自身發(fā)展水平差異，加之目前財政分權體制影響約束，以及公共財政體制仍有待完善，另外政府管理機制亦有待健全等