低保“落地”：政策公開(kāi)執(zhí)行的過(guò)程研究——以湖南省保靖縣溪州村為個(gè)案.pdf

1、自從農(nóng)村居民最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?！保┰谖覈?guó)全面實(shí)行以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村貧困人口享受到了這一政策的福利。然而，在一些農(nóng)村地區(qū)，低保政策并未完全按照制度規(guī)定落實(shí)，導(dǎo)致部分低收入農(nóng)民享受不到低保政策的福利。
　　本文以湖南省湘西自治州保靖縣一個(gè)土家族農(nóng)村的低?！奥涞亍边^(guò)程為個(gè)案，對(duì)2014年溪州村低保公開(kāi)評(píng)選的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)描述與剖析。論文以“低保分配”為線索，具體考察了溪州村“低保不公開(kāi)——村民與村干部因低保分配產(chǎn)生

2、矛盾——低保走向公開(kāi)”的過(guò)程。當(dāng)?shù)氐拇迕衽c村干部因低保不公開(kāi)而產(chǎn)生矛盾。此后，村民拿起了“弱者的武器”，表達(dá)他們對(duì)村干部的不滿，不配合村干部的工作。村干部為了順利開(kāi)展“同建同治”活動(dòng)，只好對(duì)村民妥協(xié)，同意在2014年進(jìn)行公開(kāi)評(píng)選低保。同時(shí)，鄉(xiāng)政府的監(jiān)督，以及村民的監(jiān)督，共同推動(dòng)了該村的低保公開(kāi)。低保公開(kāi)，既滿足了村民的權(quán)利要求，也使村兩委完成了來(lái)自鄉(xiāng)政府的行政任務(wù)，使得村內(nèi)各方所得利益大致均衡。盡管溪州村的低保制度尚待完善、操作還需要更

3、規(guī)范，但低保已經(jīng)在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上“落地”了。
　　最后，論文探討了低?！奥涞亍钡脑?，以及農(nóng)村低保政策的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)對(duì)溪州村的個(gè)案研究可知，在湘西農(nóng)村地區(qū)，為完善農(nóng)村低保政策，需要在落實(shí)低保及相關(guān)公共政策的過(guò)程中，增強(qiáng)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，探索有效的監(jiān)督約束機(jī)制，以保障農(nóng)村低保政策得到公開(kāi)、公平、公正的落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的地區(qū)，尤其需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)探討農(nóng)村低保政策的有效實(shí)現(xiàn)形式。只有讓制度“落地”，讓監(jiān)督到位，