低?！奥涞亍保赫吖_執(zhí)行的過程研究——以湖南省保靖縣溪州村為個案.pdf

1、自從農(nóng)村居民最低生活保障制度（簡稱“農(nóng)村低?！保┰谖覈鎸嵭幸詠?，越來越多的農(nóng)村貧困人口享受到了這一政策的福利。然而，在一些農(nóng)村地區(qū)，低保政策并未完全按照制度規(guī)定落實，導(dǎo)致部分低收入農(nóng)民享受不到低保政策的福利。
　　本文以湖南省湘西自治州保靖縣一個土家族農(nóng)村的低保“落地”過程為個案，對2014年溪州村低保公開評選的過程及結(jié)果進行了詳細描述與剖析。論文以“低保分配”為線索，具體考察了溪州村“低保不公開——村民與村干部因低保分配產(chǎn)生

2、矛盾——低保走向公開”的過程。當?shù)氐拇迕衽c村干部因低保不公開而產(chǎn)生矛盾。此后，村民拿起了“弱者的武器”，表達他們對村干部的不滿，不配合村干部的工作。村干部為了順利開展“同建同治”活動，只好對村民妥協(xié)，同意在2014年進行公開評選低保。同時，鄉(xiāng)政府的監(jiān)督，以及村民的監(jiān)督，共同推動了該村的低保公開。低保公開，既滿足了村民的權(quán)利要求，也使村兩委完成了來自鄉(xiāng)政府的行政任務(wù)，使得村內(nèi)各方所得利益大致均衡。盡管溪州村的低保制度尚待完善、操作還需要更

3、規(guī)范，但低保已經(jīng)在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上“落地”了。
　　最后，論文探討了低保“落地”的原因，以及農(nóng)村低保政策的有效實現(xiàn)形式。通過對溪州村的個案研究可知，在湘西農(nóng)村地區(qū)，為完善農(nóng)村低保政策，需要在落實低保及相關(guān)公共政策的過程中，增強農(nóng)民的權(quán)利意識，探索有效的監(jiān)督約束機制，以保障農(nóng)村低保政策得到公開、公平、公正的落實。在經(jīng)濟發(fā)展不同步的地區(qū)，尤其需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來探討農(nóng)村低保政策的有效實現(xiàn)形式。只有讓制度“落地”，讓監(jiān)督到位，