社會(huì)政策的實(shí)踐邏輯——以湖北省G縣S村低保政策為個(gè)案.pdf

1、碩士掌位論文M 人S T E R ’S T I l E S I SP r a c t i c a lL o g i c o f S o c i a lP o l i c y —1 i t h G u a r a n t e e i n g P o l i c yi nSV i l l a g e ．GC o u n t y o f H u b e i P r o v i n c e a saC a s eA T h e s i sS u

2、 b m i t t e d i nP a r t i a lF u l f i l l m e n to f t h eR e q u i r e m e n tF o r t h eM ．A ．D e g r e ei nL a wB yL i u F e nP o s t g r a d u a t eP r o g r a mC o l l e g eo f s o c i o l o g yC e n t r a lC h i

3、 n aN o r m a l U n i v e r s i t yS u p e r v i s o r ：W a nR e n d eA c a d e m i cT i t l e ：A s s o c i a t eP r o f e s s o r S i g n a t u r e 寫(xiě)始。A p p r o v e dM a y ．2 0 1 1⑧＼= ；．．。／碩士學(xué)住論文M A S T E R ’S ，l '

4、H E S I S摘要社會(huì)政策是政府為了滿(mǎn)足基本民生需要，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定而在各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)方面行動(dòng)的總和。社會(huì)政策的有效貫徹有助于執(zhí)政黨增強(qiáng)社會(huì)管理功能，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)全面進(jìn)步。然而社會(huì)政策自身結(jié)構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境和過(guò)程機(jī)制常常導(dǎo)致脫離政策原始初意的政策微效現(xiàn)象的產(chǎn)生。作為社會(huì)政策重要組成部分的農(nóng)村居民最低生活保障制度，在實(shí)施的過(guò)程中也不可避免會(huì)遭遇社會(huì)政策過(guò)程的“共性問(wèn)題”。2 0

5、 0 6 年1 2 月的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次明確提出“在全幽范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度”，截至2 0 0 7 年6 月底，全國(guó)3 1 個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施時(shí)間雖然短暫，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平和新農(nóng)村建設(shè)的積極意義卻顯而易見(jiàn)，但在政策實(shí)踐過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題。社會(huì)政策的實(shí)踐過(guò)程是各種利益群體的搏擊場(chǎng)，本文選取湖北省廣水市G 縣S 村作為個(gè)案進(jìn)行深入訪(fǎng)談和觀(guān)察，對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)踐過(guò)

6、程進(jìn)行深度描述和分析，揭示低保政策再生產(chǎn)的三個(gè)階段和影響機(jī)制，提出社會(huì)政策實(shí)踐過(guò)程產(chǎn)生政策微效的原因。本文首先對(duì)社會(huì)政策相關(guān)文獻(xiàn)及個(gè)案地區(qū)農(nóng)村最低生活保障的情景因素進(jìn)行了詳細(xì)介紹。通過(guò)對(duì)個(gè)案地區(qū)農(nóng)村最低生活保障實(shí)踐過(guò)程分析可以知道，作為農(nóng)村最低生活保障制度的社會(huì)政策在實(shí)踐的過(guò)程中會(huì)遭遇來(lái)自各個(gè)利益群體旌加的影響，不同利益主體在政策解讀、組織和應(yīng)用三個(gè)階段的利益和需求表達(dá)是政策實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)。筆者從過(guò)程視角切入社會(huì)政策的具體實(shí)踐樣態(tài)，指出