國家惠農(nóng)政策執(zhí)行中的農(nóng)民政治反應研究——以湖南省常寧市為例.pdf

1、新中國成立以來,黨和政府為解決“三農(nóng)”問題進行了長期的、艱辛的探索,取得了巨大的成功,積累了許多寶貴的經(jīng)驗,但也經(jīng)受了不少的挫折。十六大以來,惠農(nóng)政策的出臺與實施成為促進我國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要手段。自2004年至今,中央連續(xù)下發(fā)九個中央“一號文件”,中央惠農(nóng)政策發(fā)生了新的變化,呈現(xiàn)出新的特征,但惠農(nóng)政策的執(zhí)行效果與國家的政策設計初衷有一定程度的偏差。
　　 本文認為我國惠農(nóng)政策在改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的同時也

2、呈現(xiàn)出一些新的問題,其中惠農(nóng)政策執(zhí)行中的各種阻礙與農(nóng)民對惠農(nóng)政策的反應是一個重要方面。通過對惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中農(nóng)民的知曉率和滿意度等數(shù)據(jù)的分析可以看出由于惠農(nóng)政策執(zhí)行的“自上而下''的單向性、農(nóng)民自身素質(zhì)不高等問題造成惠農(nóng)政策執(zhí)行效果不佳,特別是政策的受眾者——農(nóng)民這一政策客體在執(zhí)行中反應冷漠,積極性較低。此外,對基層執(zhí)行者缺少有組織的監(jiān)督也是政策執(zhí)行偏差的重要原因。通過執(zhí)行主客體之間的溝通,發(fā)揮農(nóng)民在政策執(zhí)行中的主動性,加強執(zhí)行主體的