清乾隆時(shí)期耗羨歸公研究.pdf

1、本文對清乾隆時(shí)期耗羨歸公進(jìn)行了研究。耗羨歸公是清朝的一項(xiàng)重要財(cái)政制度。清雍正時(shí)期，為解決嚴(yán)重的錢糧虧空問題，在地方大員的建議和雍正帝的支持下，將各省耗羨收歸司庫，一部分用于彌補(bǔ)虧空，一部分用于官員養(yǎng)廉和地方公用，若有剩余則留作地方自行處理。耗羨歸公將州縣之私變?yōu)閲抑诶糁魏拓?cái)政上起到了雙重作用。但由于制度上的缺陷，隨著改革的深入，各種弊端日漸顯現(xiàn)，到雍正晚年甚至一度難以繼續(xù)。乾隆帝即位后，將耗羨清查工作重新拾起，并于乾隆五年下令對

2、全國耗羨進(jìn)行清查。爾后各省相繼出臺(tái)《耗羨章程》，對各省耗羨的征解、支發(fā)和奏銷及養(yǎng)廉銀制度都做了具體的規(guī)定。耗羨歸公政策從此成為清朝的一項(xiàng)重要的財(cái)政制度推行于全國。乾隆中后期，隨著中央對地方財(cái)政控制的日益加強(qiáng)，各省耗羨不再批解司庫，需同正項(xiàng)錢糧一同報(bào)解，各屬官員養(yǎng)廉也均改由司庫支發(fā)，自收自支的情況不復(fù)存在。如此，地方財(cái)政權(quán)力上移至中央司庫，中央與地方及官僚之間的利益關(guān)系也發(fā)生著變化。耗羨歸公制度歷經(jīng)幾十年，對乾隆朝產(chǎn)生了重要的影響。就社會(huì)