生態(tài)文明視角下的我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)研究.pdf

1、自2003年國(guó)家開(kāi)展生態(tài)縣試點(diǎn)工作以來(lái)，國(guó)家、地方相繼出臺(tái)了不同級(jí)別生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)指標(biāo)。截止2013年4月，我國(guó)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣共有45個(gè)，已獲批的省級(jí)生態(tài)縣400余個(gè)，生態(tài)縣建設(shè)工作進(jìn)展順利。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“五位一體”布局之一，生態(tài)文明建設(shè)上升到前所未有的高度。體現(xiàn)在縣級(jí)層面上，依據(jù)生態(tài)文明理論，進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、政治生態(tài)化、文化生態(tài)化、社會(huì)生態(tài)化和科技生態(tài)化為一體的生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，努力

2、打造美麗縣域，已成為縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和新方向。
　　國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)踐中已形成了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步等方面的若干評(píng)價(jià)指標(biāo)，但卻并沒(méi)有涵蓋生態(tài)科技與生態(tài)文化的相關(guān)內(nèi)容，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏完整性和系統(tǒng)性，由此導(dǎo)致生態(tài)縣建設(shè)部分方面缺漏。除此之外，由于具體縣情不同和主客觀條件所限，生態(tài)縣建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后，動(dòng)力不足，進(jìn)展緩慢。總的來(lái)講，我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)仍缺乏完整的理論框架和有效的分析模式，據(jù)此本文：
　　首先，將生

3、態(tài)文明理論與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明理論是生態(tài)縣建設(shè)的理論基石，并提出了生態(tài)縣建設(shè)的新要求。
　　其次，從生態(tài)文明的角度出發(fā)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)過(guò)程中面臨由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸，面臨片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)總量同縣域環(huán)境容量有限、環(huán)境承載力不足、環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的突出矛盾，面臨推進(jìn)技術(shù)生態(tài)化、克服技術(shù)異化的難題，面臨組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、財(cái)政保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制欠缺的障礙。資源、環(huán)境、科技、體

4、制，是影響目前我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)順利推進(jìn)的四大因素。
　　最后，在認(rèn)清目前我國(guó)生態(tài)縣建設(shè)現(xiàn)狀和總結(jié)國(guó)外生態(tài)縣建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)縣建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新生態(tài)縣建設(shè)體制機(jī)制，完善政府生態(tài)服務(wù)職能，推進(jìn)技術(shù)生態(tài)化，建立技術(shù)支撐體系、經(jīng)濟(jì)核算體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確立綠色消費(fèi)觀，建設(shè)綠色生態(tài)型縣域。江蘇省常熟市作為我國(guó)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市），其建設(shè)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，本文選取該案例進(jìn)行了