我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度構(gòu)建中的政府職能研究.pdf

1、據(jù)慕尼黑再保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，2014年全球自然災(zāi)害共發(fā)生980起，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1100億美元，保險(xiǎn)公司的賠付更是高達(dá)310億美元，占經(jīng)濟(jì)損失的比例為28％，但是我國(guó)的保險(xiǎn)賠付在巨災(zāi)損失中的賠付比例只有不到1%，并且主要是依靠政府賠款，商業(yè)保險(xiǎn)的作用微乎其微。我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中，政府職能不清，商業(yè)保險(xiǎn)缺失，導(dǎo)致在巨災(zāi)發(fā)生后，政府的財(cái)政壓力過(guò)大，受災(zāi)群眾的利益得不到妥善的處置，不利于社會(huì)的安定和諧。我國(guó)政府也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在兩會(huì)中提出探

2、索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，并在深圳、寧波、云南等地實(shí)施了巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工程，這表明巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的出臺(tái)已經(jīng)指日可待。
　　巨災(zāi)保險(xiǎn)制度構(gòu)建中的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題就是處理好政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司之間的關(guān)系，最大限度的發(fā)揮兩者的效用。為了維護(hù)人民的安居樂(lè)業(yè)，我國(guó)政府必須參與到巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè)中去，因此，本文研究的重點(diǎn)是政府在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中如何正確的界定自己的職能定位。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的大工程，并沒(méi)有一個(gè)可以直接借鑒的范本，我國(guó)應(yīng)從本

3、國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家已有的經(jīng)驗(yàn)，打破我國(guó)政府在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中職能不清的現(xiàn)狀。在兼顧公平效率的同時(shí)，發(fā)揮政府宏觀管理職能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和保險(xiǎn)市場(chǎng)的積極性，優(yōu)化配置社會(huì)資源，以保障巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的順利開(kāi)展。
　　本文創(chuàng)新之處是從政府的職能定位著手，明確了政府宏觀管理職能，提出了建立國(guó)家-省-市-區(qū)在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中的具體職能劃分，進(jìn)一步構(gòu)建了法定巨災(zāi)保險(xiǎn)和商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)相結(jié)合的巨災(zāi)保險(xiǎn)基本框架，提出建立費(fèi)率差異化的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。并建