構(gòu)建我國巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、早在十年之前,中國人民銀行就有關(guān)部門已經(jīng)著手研究建立中國的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。隨著汶川地震等巨災(zāi)事件的頻繁出現(xiàn),社會(huì)各界關(guān)于建立該制度的呼聲越來越強(qiáng)烈。 巨災(zāi)保險(xiǎn)制度作為一種集社會(huì)資金而分散因自然災(zāi)害引起的單個(gè)自然人或法人無能力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,在應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),幫助被保人脫離困境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過程中,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它因其保險(xiǎn)性質(zhì)的非營利性、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的國有性、保險(xiǎn)動(dòng)機(jī)的公益性、保險(xiǎn)資金來源的國家撥付主導(dǎo)性以及保險(xiǎn)范圍的特殊性

2、,而與商業(yè)保險(xiǎn)有很大的差異。 同時(shí),由于巨災(zāi)保險(xiǎn)通過保險(xiǎn)方式運(yùn)用,使社會(huì)成員在勞動(dòng)能力和收入來源時(shí),為應(yīng)付將來可能發(fā)生或必然發(fā)生的巨災(zāi)保險(xiǎn)給予一定儲(chǔ)蓄,形成巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,以便在可能發(fā)生的巨災(zāi)危險(xiǎn)確實(shí)發(fā)生時(shí),能夠通過巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制獲取賠償及基本的生活來源。這一點(diǎn)跟社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制相似,因此它具有社會(huì)保障的法律性質(zhì)。 境外巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度相對完善和成熟,無論是美國還是日本,其具體的制度內(nèi)容都在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中發(fā)揮了很大的作用,其制度框架

3、和內(nèi)容設(shè)計(jì)都給了我們很大的啟示:在我國,應(yīng)當(dāng)就巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行專門的立法,設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),以政府為主要的投資人來建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,并制定政府再保險(xiǎn)計(jì)劃,從而形成巨災(zāi)保險(xiǎn)法律體系。 在現(xiàn)階段中國國情下,巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的建立不僅必要,而且具有可行性。也正是因?yàn)槠渚哂斜匾院涂尚行?,因而文章從五個(gè)方面對該制度予以具體的構(gòu)建: 一是確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu); 二是確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的給付資金來源; 三是保險(xiǎn)金的給付;

4、 四是保險(xiǎn)金的監(jiān)管, 五是巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律責(zé)任。 通過相應(yīng)的制度的實(shí)現(xiàn),使之最終得以實(shí)現(xiàn)。 文章除引言外共分為四部分,具體內(nèi)容如下: 第一部分,基于巨災(zāi)及巨災(zāi)保險(xiǎn)涵義之闡釋,明確了巨災(zāi)保險(xiǎn)的特點(diǎn)及其與商業(yè)保險(xiǎn)的差異,揭示了巨災(zāi)保險(xiǎn)的社會(huì)保障法律性質(zhì)。 第二部分,基于對境外的巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的考察和分析,得出相應(yīng)的啟示,即:我國應(yīng)當(dāng)就巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行專門的立法,設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),以政府為主要的投資

5、人來建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,并制定政府再保險(xiǎn)計(jì)劃,從而形成巨災(zāi)保險(xiǎn)法律體系。 第三部分,主要是探討我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性和可行性。本著事實(shí)求是的理念,結(jié)合我國社會(huì)生活現(xiàn)狀,分析我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度之必要;從我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的情況入手,揭示我國現(xiàn)階段建立該制度的實(shí)際可行性。 第四部分,對我國巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)構(gòu)想,具體提出了巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、給付資金來源、給付、監(jiān)管,及其法律責(zé)任等具體的內(nèi)容,由此建

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