我國(guó)民事公益訴訟起訴難問(wèn)題研究.pdf

1、2012年修改的民事訴訟法響應(yīng)了眾多專家學(xué)者的呼吁,將公益訴訟作為一項(xiàng)新的制度予以確立。然而在現(xiàn)實(shí)情況中,大量的公益訴訟案件被阻擋在法院審判程序之外。而研究并解決公益訴訟起訴難問(wèn)題對(duì)我國(guó)公益訴訟制度的發(fā)展有著重要意義,故本文從四個(gè)部分對(duì)公益訴訟起訴難問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。
　　第一章公益訴訟的概述。首先分析了公益訴訟的基本內(nèi)涵,明確了本文的研究對(duì)象是公民、團(tuán)體提起的民事公益訴訟,使得論述更具有針對(duì)性。其次分析了公益訴訟起訴現(xiàn)狀,法院

2、審理公益訴訟案件極少,是因?yàn)楣嬖V訟案件難進(jìn)法院大門(mén),呈現(xiàn)出起訴難的特點(diǎn)。
　　第二章先是分析了公益訴訟案件之所以面臨起訴難的尷尬,主要是因?yàn)榇祟惏讣旧砭哂行骂愋?、群體性、敏感性的特征。從當(dāng)前的司法環(huán)境來(lái)看,公益訴訟難以為法院受理,還存在著如下原因:案件范圍和起訴主體等法律規(guī)定模糊;我國(guó)公益訴訟模式較為保守;法院或因司法能力有限或?yàn)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)而采取審慎的司法政策;司法最終解決理念仍未確立。
　　第三章是公益訴訟起訴的比較法研

3、究,為下文提出公益訴訟起訴難對(duì)策提供借鑒。作者分別對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、印度等國(guó)家公益訴訟立法和司法實(shí)踐進(jìn)行了考察,最后對(duì)國(guó)外在公益訴訟起訴方面存在特點(diǎn)作出評(píng)價(jià):具有開(kāi)明的理念;寬松的起訴資格;豐富的單行法規(guī);發(fā)達(dá)的保障機(jī)制。
　　第四章是作者針對(duì)公益訴訟起訴難問(wèn)題的解決所提出的對(duì)策。一是要從理念上樹(shù)立司法最終解決原則;二是在具體措施上要加快相關(guān)司法解釋及單行法的出臺(tái);逐步放開(kāi)公益訴訟中公民的起訴資格;給予公益訴訟起訴的救濟(jì)保