領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這是執(zhí)政黨首次把法治思維及法治方式納入行動(dòng)指南，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)建設(shè)法治中國(guó)的深刻理解和貫徹實(shí)施，具有劃時(shí)代的意義。
　　法治思維這一概念的提出，首先有深刻的理論意蘊(yùn)。這一概念，是在我國(guó)依法治國(guó)理論上的創(chuàng)新、是社會(huì)主義法治理念在行政領(lǐng)域的新發(fā)展，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法治理論的總結(jié)與升華，是與法治中國(guó)相對(duì)應(yīng)的先進(jìn)理論，值得深入挖掘。這一概念，

2、強(qiáng)調(diào)思想轉(zhuǎn)變，并且突出黨對(duì)法治理念的態(tài)度，也是在思想層面所提出的明確要求，有機(jī)地將“法治”與“思維”結(jié)合起來(lái)，使得行政法學(xué)理論與依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合，建構(gòu)了行政法學(xué)研究的新視域，是法學(xué)與政治學(xué)研究結(jié)合的新進(jìn)展。法治思維不僅具有深遠(yuǎn)的理論意義，同時(shí)也對(duì)指導(dǎo)依法治國(guó)、依法執(zhí)政具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，業(yè)已建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，而且大體上做到了有法可依。但是在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，的確還有一些社會(huì)矛盾有待解決，某些時(shí)候

3、“人治”的傳統(tǒng)觀念依然存在，甚至存在一定影響。像有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力意識(shí)很強(qiáng)，甚至將個(gè)人權(quán)威凌駕在法律之上，損害到了黨的威信。最好的解決之道，就是執(zhí)政者需要了解如何運(yùn)用法治思維和法律手段。提出并落實(shí)法治思維的概念，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和權(quán)利觀，依法履行自身職責(zé)，正確地實(shí)施社會(huì)管理，為構(gòu)建法治中國(guó)助力，無(wú)疑具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　然而領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維并不是天然形成的，相反是

4、需要后天培養(yǎng)的。培育領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就，也不是依靠運(yùn)動(dòng)式的學(xué)習(xí)所能實(shí)現(xiàn)的。如何深刻領(lǐng)會(huì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的必要性，并在此基礎(chǔ)上把握領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的可能性，促成領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)從應(yīng)然走向?qū)嵢?，正是亟待深入研究的重大課題，也是本文的立意所在。
　　本篇論文共分為四個(gè)部分。
　　引言主要介紹了本文選題依據(jù)和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與創(chuàng)新，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)問(wèn)題的學(xué)術(shù)背

5、景、研究視角和研究思路。
　　第一部分主要探討了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的內(nèi)容與要求。在該部分，首先深入闡釋了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的概念提出背景和依據(jù)，從法的概念、法治的概念，再到領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的概念，都進(jìn)行了深入的分析。其次就領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的主要內(nèi)容進(jìn)行了論述，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維主要包括法制思維、權(quán)利思維和程序思維三部分。最后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本要求進(jìn)行了探討，認(rèn)為其包括信守法律、踐行法律，尊重權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，遵守程序、執(zhí)行程序

6、三項(xiàng)基本要求。
　　第二部分主要探討了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要性。首先是落實(shí)依法治國(guó)的需要，進(jìn)而又可以具體劃分為依法執(zhí)政的需要、依法管理的需要、依法服務(wù)的需要;其次是領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的需要，進(jìn)而又可以細(xì)分為提高自身廉潔性的需要、提高自身職責(zé)意識(shí)的需要、提高自身綜合素質(zhì)的需要;最后是解決工作中具體問(wèn)題的需要，進(jìn)而又可分為提供思維指導(dǎo)的需要、提供分析工具的需要、提供行事準(zhǔn)則的需要。
　　第三部分主要探討了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維缺失的

7、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與原因。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維缺失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)主要包括“人治”思維的問(wèn)題、權(quán)力本位思維的問(wèn)題以及唯結(jié)果思維的問(wèn)題。而導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因，除了傳統(tǒng)“人治”思維、集權(quán)政治理念的影響，還受到了重實(shí)體、輕程序理念的影響。
　　第四部分主要探討了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)路徑。首先需要培養(yǎng)法制思維，包括培養(yǎng)信守法律的思維和培養(yǎng)踐行法律的思維;其次需要培養(yǎng)權(quán)利思維，包括培養(yǎng)尊重權(quán)利的思維和培養(yǎng)維護(hù)權(quán)利的思維;最后需要培養(yǎng)程序思維，包括培養(yǎng)遵守程序