合肥市土地財政轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、1994年分稅制改革，中央政府通過集中財權(quán)，解決了嚴重的財政危機。此后地方政府的財政開始捉襟見肘。地方政府逐漸從“經(jīng)營企業(yè)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營土地”，土地財政進而登上了歷史的舞臺。不得不說，中國近二十年來的發(fā)展很大程度上依賴于土地財政所帶來的綜合效益，讓中國制造在世界上有了競爭力，打開了海外市場，也讓地方政府有足夠的資金去完成城市化的建設(shè)。但與此同時也引起了一系列的經(jīng)濟和社會問題，這些問題很大程度上將影響中國城市化建設(shè)的進程。隨著中國經(jīng)濟體量的

2、增大，如何減少地方政府對于土地財政的依賴度，保障地方政府擁有充足的財政資金去完成城市各方面的建設(shè)，滿足人民生活需要是中國現(xiàn)在亟待解決的問題。在全國對土地財政激烈討論的背景下，近年來合肥市土地財政如火如荼的發(fā)展態(tài)勢同樣吸引著社會各界的關(guān)注，在這里如果僅僅討論合肥市土地財政的利或者弊，就顯得沒有太多的意義。因此本文將從下六個方面來進行論述。
　　第一部分是緒論，以合肥市為例，從土地財政的研究背景出發(fā)，分析了文章選題的意義，并對國內(nèi)外學

3、者關(guān)于土地財政和土地財政轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容進行了文獻梳理，并據(jù)此提出了研究方法和研究思路。
　　第二部分主要是介紹土地財政的概念、構(gòu)成部分、形成的制度背景以及轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，從大體上對土地財政來進行相應(yīng)的介紹。
　　第三部分是通過數(shù)據(jù)和圖表對合肥市土地財政的現(xiàn)狀進行綜合性的分析，據(jù)此得出可能存在的問題和風險。
　　第四部分是在合肥市土地財政發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從正反兩個方面來對合肥市土地財政的影響效應(yīng)進行分析。正向效益主要闡述