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文檔簡介
1、隨著我國經濟社會的迅速發(fā)展,社會和公眾對公共服務的需求越來越高,如何有效發(fā)揮公共財政職能,推進基本公共服務均等化,是財政部門面臨的重要課題。在現(xiàn)行的行政管理體制、財政管理體制和干部管理機制下,存在管事與管人相分離的突出問題。財政部門著力在系統(tǒng)內縱向推行財政預算績效管理,要求各級財政部門在財政管理一體化的前提下,按照干部管理權限加強對財政干部的管理。組織人事部門著力在各級政府管轄范圍內橫向推行干部管理制度,在“黨管干部”的前提下,要求各業(yè)
2、務主管部門運用現(xiàn)代評價模式、機制和手段創(chuàng)新考核方式方法,重點考察干部的工作實績。管事的部門要求按照組織人事制度加強干部管理,管人的部門要求按照財政職能考察業(yè)務實績,具體操作卻要求基層財政部門結合實際創(chuàng)造性地開展工作。因此,財政職能轉變既缺乏科學全面的頂層設計,又缺乏基層單位主動革新的內生動力,財政績效日益被社會和公眾所詬病。
財政部門要強化公共財政職能,必須提高預算管理績效,而預算管理績效主要來源于財政干部的工作績效。因此
3、,財政部門必須主動加強自身建設,主動接受外部監(jiān)督,建立管人與管事相結合,內部管理與外部監(jiān)督并重,人、事管理一體化的績效考核體系。本文針對如何構建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系開展研究,通過對績效考核理論的學習研究,重點借鑒“目標管理”方法,對合肥市財政系統(tǒng)的組織架構、主要職能、人力資源、薪酬結構、基礎環(huán)境進行調查,對全市財政系統(tǒng)現(xiàn)行考核體系存在的問題進行分析,提出以“1+12”模式構建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系的總體設想,著力加強“三個一體
4、化”即:財政內部管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務和內部管理一體化,通過“合肥財政內部信息管理系統(tǒng)”和“合肥財政一體化管理信息系統(tǒng)”的有效運行,實現(xiàn)財政內部管理流、財政業(yè)務工作流集中向“金財工程應用支撐平臺”推送數(shù)據(jù),并最終通過對底層數(shù)據(jù)流的管理,實現(xiàn)職位、權限、職責、規(guī)范、收入、資產、目標、預算、計劃、指令、項目、資金、過程、結果、成績、效果等諸多考核要素對人的集中匹配,實現(xiàn)管人與管事的有機整合,有效解決管人與管事相
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