合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系研究.pdf

1、隨著我國經濟社會的迅速發(fā)展，社會和公眾對公共服務的需求越來越高，如何有效發(fā)揮公共財政職能，推進基本公共服務均等化，是財政部門面臨的重要課題。在現行的行政管理體制、財政管理體制和干部管理機制下，存在管事與管人相分離的突出問題。財政部門著力在系統(tǒng)內縱向推行財政預算績效管理，要求各級財政部門在財政管理一體化的前提下，按照干部管理權限加強對財政干部的管理。組織人事部門著力在各級政府管轄范圍內橫向推行干部管理制度，在“黨管干部”的前提下，要求各業(yè)

2、務主管部門運用現代評價模式、機制和手段創(chuàng)新考核方式方法，重點考察干部的工作實績。管事的部門要求按照組織人事制度加強干部管理，管人的部門要求按照財政職能考察業(yè)務實績，具體操作卻要求基層財政部門結合實際創(chuàng)造性地開展工作。因此，財政職能轉變既缺乏科學全面的頂層設計，又缺乏基層單位主動革新的內生動力，財政績效日益被社會和公眾所詬病。
　　 財政部門要強化公共財政職能，必須提高預算管理績效，而預算管理績效主要來源于財政干部的工作績效。因此

3、，財政部門必須主動加強自身建設，主動接受外部監(jiān)督，建立管人與管事相結合，內部管理與外部監(jiān)督并重，人、事管理一體化的績效考核體系。本文針對如何構建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系開展研究，通過對績效考核理論的學習研究，重點借鑒“目標管理”方法，對合肥市財政系統(tǒng)的組織架構、主要職能、人力資源、薪酬結構、基礎環(huán)境進行調查，對全市財政系統(tǒng)現行考核體系存在的問題進行分析，提出以“1+12”模式構建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系的總體設想，著力加強“三個一體

4、化”即:財政內部管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務和內部管理一體化,通過“合肥財政內部信息管理系統(tǒng)”和“合肥財政一體化管理信息系統(tǒng)”的有效運行，實現財政內部管理流、財政業(yè)務工作流集中向“金財工程應用支撐平臺”推送數據，并最終通過對底層數據流的管理，實現職位、權限、職責、規(guī)范、收入、資產、目標、預算、計劃、指令、項目、資金、過程、結果、成績、效果等諸多考核要素對人的集中匹配，實現管人與管事的有機整合，有效解決管人與管事相