秦漢以來(lái)中國(guó)古代選官制度演進(jìn)研究.pdf

1、在中國(guó)的建設(shè)、改革過(guò)程中，黨和政府始終是領(lǐng)導(dǎo)、整合力量。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍起著關(guān)鍵性作用。可以說(shuō)，一支高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)的保證。建立并維持這樣的隊(duì)伍，離不開健全的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔制度。以察舉制、九品中正制、科舉制為主要代表的中國(guó)古代選官制度作為中國(guó)古代重要的政治制度之一，不僅在相應(yīng)的歷史時(shí)期發(fā)揮著顯著作用，也為后世留下了對(duì)健全選官制度有借鑒意義的寶貴遺產(chǎn)。在研究中，從宏觀入手，以秦漢至清

2、不同歷史階段占主導(dǎo)地位的選官制度為對(duì)象，理順中國(guó)古代選官制度演進(jìn)脈絡(luò)，把握演進(jìn)中的變化和不變、遵循的準(zhǔn)則以及演進(jìn)的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)，并嘗試性提出對(duì)健全當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔制度的借鑒。第一部分，對(duì)秦漢以來(lái)中國(guó)選官制度演進(jìn)的脈絡(luò)，其中的變化與不變、遵循的準(zhǔn)則進(jìn)行研究。脈絡(luò)為“兩漢時(shí)期察舉制度——魏晉南北朝時(shí)期九品中正制度——隋唐至明清時(shí)期科舉制度”。變化表現(xiàn)在：在演進(jìn)中，具體選官標(biāo)準(zhǔn)總體上向才識(shí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，其應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的背離度降

3、低；選官方式和防范舞弊措施由簡(jiǎn)單、抽象向細(xì)致、可操作性強(qiáng)發(fā)展，降低人為干預(yù)的可能性。不變表現(xiàn)為:其一，鞏固君主統(tǒng)治與維護(hù)農(nóng)耕社會(huì)生產(chǎn)生活方式始終是選官的根本標(biāo)準(zhǔn)；其二，各選官制度的選官方式和防范舞弊措施都最終不可避免地走向僵化。秦漢以來(lái)中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)始終遵循著三個(gè)準(zhǔn)則：一是以選賢任能為出發(fā)點(diǎn)；二是以儒家學(xué)說(shuō)為主要內(nèi)容；三是以國(guó)家統(tǒng)治和治理為導(dǎo)向。第二部分，分析秦漢以來(lái)中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)的內(nèi)在邏輯與本質(zhì)。中國(guó)古代選官制度演進(jìn)的

4、內(nèi)在邏輯是，國(guó)家統(tǒng)治和治理以官僚階層為實(shí)際力量，官僚階層的形成與更新離不開選官制度，由此便產(chǎn)生了建立選官制度的必然要求。隨著國(guó)家統(tǒng)治和治理所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的變化，統(tǒng)治者對(duì)官僚階層的要求也發(fā)生變化，由此導(dǎo)致選官制度的相應(yīng)調(diào)整，不斷演進(jìn)。中國(guó)古代選官制度演進(jìn)的本質(zhì)是：為保證選賢任能，即在官僚選拔上保證官僚階層總體上不違背當(dāng)時(shí)的政治邏輯和統(tǒng)治規(guī)律，在以君主為核心的最高統(tǒng)治集團(tuán)主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的選官制度的適時(shí)變革。第三部分，分析中國(guó)古代選官制度的影響