傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口流動與城鎮(zhèn)化模式研究——以河南為例.pdf

1、改革開放30多年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與人口流動政策的放松，我國人口大規(guī)模、持續(xù)快速在城鄉(xiāng)與區(qū)域間流動。在特殊的二元戶籍制度背景下，我國的人口流動軌跡與西方發(fā)達(dá)國家存在很大差別，產(chǎn)生了中國特色的人口流動現(xiàn)象。從空間上看，人口主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動。但2008年金融危機(jī)之后東部“民工荒”與中部“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象愈演愈烈，我國人口流動格局發(fā)生了的新變化。傳統(tǒng)的人口輸入地東部沿海對人口的“拉力”越來越小，隨著東部勞動

2、密集型產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)人口輸出地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)對人口的“拉力“越來越大。而且在中央政府“三農(nóng)”改革與城鎮(zhèn)化政策的引導(dǎo)下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)將會釋放更多的剩余勞動力。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)將會是我國推進(jìn)新一輪新型城鎮(zhèn)化的巨大勢能所在。典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)河南2013年末常住人口為9413萬人，比上年相比增長了7萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口4123萬人，比上年年末增加了132萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了43.8％，比上年提高了1.4個百分點(diǎn)，但按戶籍人口河南城鎮(zhèn)化率僅為26.

3、6％。一方面說明河南城鎮(zhèn)化水平發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，另一方面說明有約1635萬常住人口仍然屬于農(nóng)民身份，這樣的城鎮(zhèn)化是典型的“半城鎮(zhèn)化”。再加上傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)最為突出，是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。那么，研究和掌握典型傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的人口流動的特殊規(guī)律與城鎮(zhèn)化模式，既體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，又是對中國特色的人口城鄉(xiāng)流動理論的補(bǔ)充和完善。
　　國內(nèi)對于城鎮(zhèn)化模式路徑的研究多集中于在全國層面探討，通過對我國的城鎮(zhèn)化路徑進(jìn)行反思，得出城鎮(zhèn)

4、化的推進(jìn)模式不能千篇一律，典型區(qū)域應(yīng)該根據(jù)要素流動特征選擇城鎮(zhèn)化模式。我國東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式是在沒有真正掌握城鎮(zhèn)化規(guī)律下形成的，不適應(yīng)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。本文總結(jié)國外人口流動與城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出對于城鎮(zhèn)化模式的研究，應(yīng)該建立在對城鎮(zhèn)化內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識上，并用動態(tài)的思維分析城鎮(zhèn)化模式選擇。根據(jù)要素聚集理論，勞動力作為經(jīng)濟(jì)要素中最為活躍的因素之一，對城鎮(zhèn)化模式的動態(tài)選擇具有重要的指導(dǎo)價值。所以從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口流動的角度探討其城鎮(zhèn)化模式，既

5、補(bǔ)充和完善了我國特殊的城鄉(xiāng)人口流動理論，也豐富了我國城鎮(zhèn)化理論。
　　本文利用全國歷次人口普查、國家與省級統(tǒng)計年鑒與實(shí)地田野調(diào)查的資料與數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)河南人口流動時間序列上的特征，并對河南人口流動的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，進(jìn)而預(yù)測河南人口流動的方向、規(guī)模與趨勢。河南是典型的人口輸出大省，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，河南省人口流動的流量、流向、分布等發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了一些新的特征與趨勢。論文一方面通過官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，指出河南人口流動的總體

6、狀況為流量逐漸增大，省內(nèi)以鄭州為中心的核心都市圈人口流動勢能明顯，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要流向中心城市，省內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移超出向省外輸出，“80、90后”新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為河南省內(nèi)流動人口的主力軍;另一方面，通過實(shí)地調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)河南農(nóng)村勞動力資源仍然很豐富，人口紅利依然存在。河南農(nóng)村勞動力流動總體現(xiàn)狀表現(xiàn)為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力逐步成為了城鎮(zhèn)常住人口的主力軍，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城謀生已經(jīng)成為農(nóng)民不可逆轉(zhuǎn)的生活方式。從宏觀和微觀得到的人口流動的現(xiàn)狀都顯

7、示，省內(nèi)人口流動勢能強(qiáng)勁，以鄭州為首的中心城市勢能最為明顯，尤其以鄭州為中心的核心都市圈流動匯聚勢能非常強(qiáng)。與此同時，通過對河南常住人口空間與層次結(jié)構(gòu)的未來變動預(yù)測河南人口流動的趨勢，結(jié)論為，一方面人口向城鎮(zhèn)聚集，另一方面城鎮(zhèn)人口向中心城市聚集流動。空間上，人口朝著以“鄭州”為中心的“鄭汴洛新焦許”核心城市圈聚集流動。河南人口流動初步形成了從外圍向中心聚集的圈層結(jié)構(gòu)。河南人口流動的趨勢為河南城鎮(zhèn)化模式的分析提供了有力的依據(jù)。
　　

8、與此同時，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)河南城鎮(zhèn)化過程中存在“半城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)民工融入城市存在困難等眾多突出問題。未來一段時期，解決城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工融入城市的障礙是河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。論文首先從河南農(nóng)村勞動力流動實(shí)地調(diào)研的現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)出農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)得出”及在城市務(wù)工“進(jìn)得去”并“留得下”的制約因素。經(jīng)過分析得出影響河南省農(nóng)村外出勞動力流動的既有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，也有城市基本公共服務(wù)供給的因素，又有農(nóng)村外出勞動力個人人力資本、思想觀念等個人稟

9、賦因素，還有相關(guān)政府部門的服務(wù)意識與管理水平等因素。然后根據(jù)實(shí)地調(diào)研與相關(guān)理論選定指標(biāo)，通過設(shè)定回歸模型，對人口流動的影響因素進(jìn)行多元線性回歸分析。最后得出農(nóng)村人均純收入、城鄉(xiāng)居民收入差距、農(nóng)村勞動力人力資本存量、職工平均工資、第一產(chǎn)業(yè)增加值占比、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、勞均播種面積為影響人口流動的顯著性因素，其中除了第一產(chǎn)業(yè)增加值占比與勞均播種面積對人口流動是負(fù)向作用，其余因素都是正向影響因素。
　　城鎮(zhèn)化本身是一個資源配置優(yōu)化的過程，

10、城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到限制或選擇了錯誤的城鎮(zhèn)化道路在某種程度上就是限制了資源的優(yōu)化配置。本論文根據(jù)河南人口流動動態(tài)特點(diǎn)討論其城鎮(zhèn)化模式。初步判定河南城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)朝著中心城市比重日趨增大的方向演化，城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)朝著以鄭州為中心的核心圈規(guī)模和密度越來越大的方向演化，層次結(jié)構(gòu)上河南城鎮(zhèn)體系體現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)特征。并且建議河南新型城鎮(zhèn)化以市場為主導(dǎo)，政府按要素流動規(guī)律合理調(diào)節(jié)和規(guī)劃。最后從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的角度對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型城鎮(zhèn)化