我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化研究.pdf

1、隨著人民生活水平的普遍提高，我國農(nóng)村居民對養(yǎng)老的需求也在發(fā)生變化，我國政府出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以保障農(nóng)村老年人的基本生活，但這不足以滿足目前農(nóng)村老年人多樣化的養(yǎng)老需求，再加上在老齡化現(xiàn)象逐年加重、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、農(nóng)民失去土地的背景下，有必要引導多元化的供給主體來參與農(nóng)村養(yǎng)老保障。農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化能緩解我國政府財政壓力，有利于提高農(nóng)村老年人基本生活水平，滿足多樣化養(yǎng)老需求，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于完善社會保障體系。<

2、br>　　本文運用文獻分析法、理論分析與案例相結(jié)合、比較分析的研究方法，在我國全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的大背景下，依靠已有理論基礎及現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的同時，搜集大量實際案例為支撐，對家庭、政府、私人部門、非營利組織在提供養(yǎng)老保障的比較優(yōu)勢及各自供給困境進行分析。在此分析的基礎上，形成農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體在多元化供給中的角色定位及對策的提出。
　　本文創(chuàng)新點在于將我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體分為家庭、政府、私人部門和非營利組織，結(jié)合

3、數(shù)據(jù)及案例對各供給主體的優(yōu)勢及供給困境進行了全面分析，分析各供給主體提供農(nóng)村養(yǎng)老保障的可能性及單一供給的困境；其次，提出多元化供給農(nóng)村養(yǎng)老保障的觀點，堅持以政府為主導，闡述我國農(nóng)村養(yǎng)老保障多元化供給中各供給主體的角色定位，從經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料四方面劃分各供給主體在多元化供給中應發(fā)揮的作用。
　　本文的理論基礎是新公共管理理論、政府失靈理論、福利多元主義和治理理論，這些理論分別從不同方面和角度闡述了政府在公共服務

4、領域無法全面滿足公共利益，主張在公共服務當中引入私人部門和非營利組織的多元化供給。首先本文分三個時期闡述了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體自建國以來的變遷歷程，重點對延續(xù)至今的多元化供給時期的供給現(xiàn)狀進行詳細闡述，分析農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體發(fā)生變遷的決定因素，如土地養(yǎng)老保障功能弱化、家庭贍養(yǎng)功能受到制約、政府供給能力有限等。其次，結(jié)合數(shù)據(jù)及現(xiàn)實情況分析不同養(yǎng)老保障供給主體的比較優(yōu)勢，家庭承載的職能基礎而全面，政府具有普惠性，私人部門的高效率及非營

5、利組織的高度回應性，并進一步闡述家庭的主觀性、政府的低效率、私人部門無法滿足公共利益及非營利組織運行機制不完善的供給困境。再次，本文以淄博市為例對農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體多元化展開實例研究，結(jié)合淄博市養(yǎng)老保障供給的現(xiàn)實情況，分析家庭、政府、私人部門、非營利組織如何發(fā)揮作用及在實踐中的不足之處，為農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體的多元化研究提供了現(xiàn)實依據(jù)。最后，本文分別從經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、生活照料四方面對農(nóng)村養(yǎng)老保障供給主體進行角色定位，強調(diào)