我國(guó)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法制度研究.pdf

1、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政治體制改革的逐漸深入促使社會(huì)利益和價(jià)值不斷多元化、民主政治不斷發(fā)展、公民權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)等，這些無不要求政府在社會(huì)治理中不能一味的依靠強(qiáng)制和暴力，而應(yīng)該更注重公民的意志和需求，重視他們?cè)谏鐣?huì)治理中的作用。由此，在行政執(zhí)法領(lǐng)域，行政指導(dǎo)、行政契約、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性的執(zhí)法方式被越來越廣泛的運(yùn)用，與建設(shè)服務(wù)型政府、為社會(huì)多元化利益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)等價(jià)值目標(biāo)相得益彰。在以社會(huì)整體利益最大化為價(jià)值目標(biāo)

2、的經(jīng)濟(jì)法中，其執(zhí)法方式也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生了重大變化。在經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法中，以承諾、約談、指導(dǎo)等為主要手段的執(zhí)法方式在不斷地被運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的有效實(shí)施提供了新型思路。但是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法方式的這種新變化并未給予太多關(guān)注，在一定程度上阻礙了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和進(jìn)一步的發(fā)展。對(duì)此，本文從經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法方式的發(fā)展變化著手，采用比較分析、實(shí)證研究、歷史分析和價(jià)值研究等多種研究方法，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)

3、法方式的新發(fā)展進(jìn)行歸納總結(jié)，提出“經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法”這一命題，并深入剖析其理論基礎(chǔ)及實(shí)踐中存在的問題，最后提出相關(guān)的完善對(duì)策，以期能引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法方式的關(guān)注，并能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)法立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有益的借鑒和思考。
　　本文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分，經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法及其理論基礎(chǔ)。本部分首先采用比較分析的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法及其方式進(jìn)行了論述，進(jìn)而提出“經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法”這一新型命題，并對(duì)其內(nèi)涵和特征作

4、了詳述。然后采用歷史分析的方法，研究了經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的產(chǎn)生及其沿革，并對(duì)其理論基礎(chǔ)進(jìn)行了初步勾勒，用以說明為何經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法能夠在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法中占有一席之地。
　　第二部分，經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的價(jià)值及功能。本部分主要采用價(jià)值研究的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法所具有的經(jīng)濟(jì)民主、實(shí)質(zhì)公平、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序與安全等價(jià)值進(jìn)行深入分析，得出經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的價(jià)值與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在價(jià)值具有高度一致性的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法能夠產(chǎn)生和發(fā)展的主要

5、原因，在于它能夠滿足處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)社會(huì)利益不斷多元化的需求，具有消解執(zhí)法中對(duì)抗，節(jié)約執(zhí)法資源等諸多滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的功能。
　　第三部分，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的制度實(shí)踐：基于市場(chǎng)規(guī)制行為。本文主要是以市場(chǎng)規(guī)制中的協(xié)商式執(zhí)法為例，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法進(jìn)行深入分析研究。在我國(guó)市場(chǎng)規(guī)制法中，只有“經(jīng)營(yíng)者接受承諾制度”在《反壟斷法》中有明確的規(guī)定，其他的經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法，大多體現(xiàn)在行政規(guī)章或地方政府的規(guī)范性文件之中，法律層次不高。但是這些

6、規(guī)章或規(guī)范性文件都是經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法實(shí)踐積累的結(jié)果，所以這一部分主要是采用實(shí)證研究的方法，對(duì)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的協(xié)商式執(zhí)法進(jìn)行論述。
　　第四部分，經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法中的問題。與其他經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法方式相比，經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法是一種新生事物，而新生事物總是不完善的。所以，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法中難免會(huì)有不完善之處。本部分在考察我國(guó)經(jīng)濟(jì)法協(xié)商式執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定和執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)其中存在的問題，如法律層次