我國經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法制度研究.pdf

1、我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政治體制改革的逐漸深入促使社會利益和價值不斷多元化、民主政治不斷發(fā)展、公民權(quán)利意識不斷增強等，這些無不要求政府在社會治理中不能一味的依靠強制和暴力，而應(yīng)該更注重公民的意志和需求，重視他們在社會治理中的作用。由此，在行政執(zhí)法領(lǐng)域，行政指導(dǎo)、行政契約、行政獎勵等非強制性的執(zhí)法方式被越來越廣泛的運用，與建設(shè)服務(wù)型政府、為社會多元化利益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧社會等價值目標相得益彰。在以社會整體利益最大化為價值目標

2、的經(jīng)濟法中，其執(zhí)法方式也隨著我國經(jīng)濟、政治、社會的發(fā)展而發(fā)生了重大變化。在經(jīng)濟法執(zhí)法中，以承諾、約談、指導(dǎo)等為主要手段的執(zhí)法方式在不斷地被運用到經(jīng)濟法的各個領(lǐng)域，為我國各種經(jīng)濟法規(guī)范的有效實施提供了新型思路。但是，目前我國的經(jīng)濟法學者對經(jīng)濟法執(zhí)法方式的這種新變化并未給予太多關(guān)注，在一定程度上阻礙了其優(yōu)勢的發(fā)揮和進一步的發(fā)展。對此，本文從經(jīng)濟法執(zhí)法方式的發(fā)展變化著手，采用比較分析、實證研究、歷史分析和價值研究等多種研究方法，對我國經(jīng)濟法執(zhí)

3、法方式的新發(fā)展進行歸納總結(jié)，提出“經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法”這一命題，并深入剖析其理論基礎(chǔ)及實踐中存在的問題，最后提出相關(guān)的完善對策，以期能引起我國經(jīng)濟法學者對經(jīng)濟法執(zhí)法方式的關(guān)注，并能夠為我國的經(jīng)濟法立法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)提供有益的借鑒和思考。
　　本文共分為五個部分。
　　第一部分，經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法及其理論基礎(chǔ)。本部分首先采用比較分析的方法，對經(jīng)濟法執(zhí)法及其方式進行了論述，進而提出“經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法”這一新型命題，并對其內(nèi)涵和特征作

4、了詳述。然后采用歷史分析的方法，研究了經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法的產(chǎn)生及其沿革，并對其理論基礎(chǔ)進行了初步勾勒，用以說明為何經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法能夠在我國的經(jīng)濟法執(zhí)法中占有一席之地。
　　第二部分，經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法的價值及功能。本部分主要采用價值研究的方法，對經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法所具有的經(jīng)濟民主、實質(zhì)公平、經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序與安全等價值進行深入分析，得出經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法的價值與經(jīng)濟法的內(nèi)在價值具有高度一致性的結(jié)論。經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法能夠產(chǎn)生和發(fā)展的主要

5、原因，在于它能夠滿足處于轉(zhuǎn)軌時期我國社會利益不斷多元化的需求，具有消解執(zhí)法中對抗，節(jié)約執(zhí)法資源等諸多滿足社會現(xiàn)實的功能。
　　第三部分，我國經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法的制度實踐：基于市場規(guī)制行為。本文主要是以市場規(guī)制中的協(xié)商式執(zhí)法為例，對我國經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法進行深入分析研究。在我國市場規(guī)制法中，只有“經(jīng)營者接受承諾制度”在《反壟斷法》中有明確的規(guī)定，其他的經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法，大多體現(xiàn)在行政規(guī)章或地方政府的規(guī)范性文件之中，法律層次不高。但是這些

6、規(guī)章或規(guī)范性文件都是經(jīng)濟法執(zhí)法實踐積累的結(jié)果，所以這一部分主要是采用實證研究的方法，對反壟斷法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費者權(quán)益保護法中的協(xié)商式執(zhí)法進行論述。
　　第四部分，經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法中的問題。與其他經(jīng)濟法執(zhí)法方式相比，經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法是一種新生事物，而新生事物總是不完善的。所以，在我國的經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法中難免會有不完善之處。本部分在考察我國經(jīng)濟法協(xié)商式執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定和執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上，對其中存在的問題，如法律層次