勞動(dòng)教養(yǎng)制度面臨的挑戰(zhàn)和出路.pdf

1、勞動(dòng)教養(yǎng)制度是中國(guó)特有的一種法律制度，這項(xiàng)制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)五十年代，在50多年的實(shí)踐過(guò)程中，勞教工作始終圍繞國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定的大局，始終堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”的工作方針和像父母、像醫(yī)生、像老師的“三像”要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，依法收容、教育挽救了400多萬(wàn)違法犯罪人員，為國(guó)家的政治穩(wěn)定、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的不斷完善，勞教制度無(wú)論在立法方面，還是在執(zhí)行方面，

2、都與建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的總體要求存在著諸多不適應(yīng)之處。這種制度已難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，面臨著許多挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，勞教工作要想應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，取得更大發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。因此，認(rèn)識(shí)我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度面臨的挑戰(zhàn)并考慮我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的出路是具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)有各種各樣的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度對(duì)于積極預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)揮了重要的作用。勞動(dòng)教養(yǎng)是對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人實(shí)施的一種強(qiáng)制性教育改造措施。在

3、理論界和司法界關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止過(guò)。依法準(zhǔn)確及時(shí)地決定和收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員，這是勞動(dòng)教養(yǎng)的重要任務(wù)。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在促進(jìn)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員轉(zhuǎn)變思想方面發(fā)揮了重大的作用。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在矯正被勞動(dòng)教養(yǎng)人員惡習(xí)方面發(fā)揮了重大的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，勞動(dòng)教養(yǎng)工作積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括并加以繼承，對(duì)于應(yīng)對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)教養(yǎng)制度面臨的挑戰(zhàn)，探索應(yīng)對(duì)措施具有十分重要的意義。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)以教育人、挽救人為宗旨

4、，體現(xiàn)和實(shí)踐了尊重和保障人權(quán)的以人為本的理念。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)作為預(yù)防和減少犯罪的一道重要防線，在社會(huì)治安綜合治理中占有重要的地位。青少年違法犯罪在世界各國(guó)都是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。用勞動(dòng)教養(yǎng)這樣一種行政措施，把這些瀕于犯罪邊緣的人員挽救過(guò)來(lái)，防止他們滑向犯罪深淵，這是我國(guó)法制建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)作為教育挽救勞教人員的特殊陣地，是進(jìn)行民主法治觀念教育和普法宣傳的特殊課堂和窗口，在推動(dòng)民主法治進(jìn)程中發(fā)揮著重要而特殊的作用。勞動(dòng)

5、教養(yǎng)制度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)教養(yǎng)立法體制改革和場(chǎng)所建設(shè)都面臨著一系列新情況新問(wèn)題。關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)制度出路的思考應(yīng)該考慮多個(gè)方面的因素。勞動(dòng)教養(yǎng)的立法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)教養(yǎng)的情況。勞動(dòng)教養(yǎng)立法的滯后對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的完善是一種巨大的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，由于對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)立法的漠視，已經(jīng)造成了一些不良影響。多年來(lái)，黨和政府立足于整個(gè)國(guó)家民主法制進(jìn)程，著眼于提高教育挽救質(zhì)量，找準(zhǔn)勞教工作在發(fā)展理念、思想觀念、管理方式、工作方法上存在的差距，不斷推出