許昌市農(nóng)村低保對象認(rèn)定問題研究.pdf

1、自我國從2007年全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度以來，其對農(nóng)村貧困人口最基本的生活保障方面發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用，是一項(xiàng)得民心的社會政策。但同時，在農(nóng)村低保工作開展的過程中也存在著一些問題，如立法的不夠完善、低保保障水平低、保障對象認(rèn)定有失公平等。如今國家提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略和2020年消除貧困的目標(biāo)，作為兜底保障的社會救助手段之一，農(nóng)村低保的規(guī)范和改進(jìn)迫在眉睫。
　　許昌市作為河南省轄市之一，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，社會救助工作在全省排有位

2、次，但是在農(nóng)村低保工作開展中，依然存在著很多問題。其中，由于低保對象認(rèn)定的不準(zhǔn)確導(dǎo)致的錯保、漏保、人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象成為群眾反映突出的問題，而造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，本文結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)對農(nóng)村“低?！睂ο笳J(rèn)定過程中存在的問題作了客觀性描述，并分析了造成此種現(xiàn)象的原因，在國家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的當(dāng)下，低保標(biāo)準(zhǔn)的核算仍然遵循著每年少許遞增的規(guī)律，由省定標(biāo)準(zhǔn)來確定各省轄市的標(biāo)準(zhǔn)，處于河南省第一經(jīng)濟(jì)方陣的許昌市2015年的低保標(biāo)準(zhǔn)為26

3、00元，比全市貧困線3000元的標(biāo)準(zhǔn)還要低400元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低保對象的基本生活需求。而農(nóng)村家庭收入核算難、低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一、家庭收入核算不準(zhǔn)確等原因所導(dǎo)致的低保對象認(rèn)定不準(zhǔn)確則造成了錯報(bào)和漏?，F(xiàn)象;農(nóng)村復(fù)雜的人際關(guān)系、操作程序不規(guī)范、村干部法制意識的淡薄導(dǎo)致了人情保和關(guān)系保的產(chǎn)生;基層力量薄弱、入戶調(diào)查難以開展則使得低保的審核把關(guān)成為難題;由于低保的附加福利和低保對象家庭本身困難造成的長期貧困，加上動態(tài)管理落實(shí)不到位，又導(dǎo)致了低