民辦教育稅收法律制度研究.pdf

1、民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是國民教育的重要承擔(dān)者之一。發(fā)展民辦教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源和提高教育運行效率的內(nèi)在需要。隨著2002年底的《民辦教育促進法》頒布實施，以及民辦教育法律地位的不斷提升，我國的民辦教育事業(yè)發(fā)展迅速。稅收是國家財政收入的重要來源，稅收對于社會資源配置起到調(diào)節(jié)作用。在稅收法律制度設(shè)計中給予民辦教育優(yōu)惠，能夠?qū)γ褶k教育的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推進作用。我國民辦教育總體上尚處在發(fā)展的初級階段，與之相關(guān)的

2、稅收法律制度不夠健全，現(xiàn)有的各項稅收法律法規(guī)對于民辦教育和公辦教育并未給予平等的稅收待遇，從一定程度上影響到了民間資本投資民辦教育的積極性。
　　本篇論文在全面分析我國民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、民辦教育稅收法律制度立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重新審視民辦教育稅收法律制度的法理基礎(chǔ)，對民辦教育稅收法律制度的立法理念、立法宗旨和立法原則進行實證分析，對英、美、日等民辦教育先進國家和我國臺灣地區(qū)的先進做法進行了借鑒，提出了完善我國民辦教育稅收法律制度的具

3、體對策。
　　目前涉及民辦教育稅收的法律法規(guī)散見于《教育法》、《民辦教育促進法》及其《實施條例》以及財稅部門頒布的一些法律規(guī)章中，尚沒有專門就民辦教育稅收問題出臺一部完整的、有針對性的法律規(guī)章制度。法律制度的零散性和科學(xué)性的匱乏，導(dǎo)致了各地在稅收實踐時可參照法律制度的系統(tǒng)性和權(quán)威性不足。故應(yīng)該對現(xiàn)有法律規(guī)章進行認(rèn)真的梳理，制定更加系統(tǒng)、前瞻、科學(xué)的民辦教育稅收法律制度。對民辦教育進行稅收法律制度立法時，應(yīng)首先對民辦教育進行“營利”

4、性和“非營利”性分類，“非營利”性民辦教育機構(gòu)參照公辦教育給予同等的稅收優(yōu)惠，“營利”性民辦教育機構(gòu)由于其提供的教育產(chǎn)品具有“公益性”，且對于滿足經(jīng)濟發(fā)展對于人才的多樣化需求有非常重要的作用，立法時應(yīng)考慮縮小她與公辦教育之間的待遇差別；應(yīng)當(dāng)酌情減免各類民辦“非學(xué)歷”教育機構(gòu)的稅收，直接免除從事技能型人才培訓(xùn)教育收入的稅收；要制定更加積極的稅收優(yōu)惠制度，鼓勵個人和組織對教育進行捐贈；鼓勵個人、家庭及企業(yè)增加教育支出，鼓勵受教育者積極消費教