環(huán)境信息公開問題研究——以公眾參與環(huán)境保護(hù)為視角.pdf

1、環(huán)境信息公開既是滿足公民環(huán)境知情權(quán)的需要，又是公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要前提條件。經(jīng)過多年的實(shí)踐，2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式確認(rèn)了環(huán)境信息公開的法律制度。在環(huán)境保護(hù)基本法中確立環(huán)境信息公開制度，標(biāo)志著環(huán)境信息公開制度在我國得以真正的建立起來，環(huán)境信息公開制度的實(shí)施有了根本的保障，推動正式的環(huán)境信息公開制度的建立已告一段落。在今后的環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)踐中，要以發(fā)現(xiàn)圍繞環(huán)境信息公開為核心的制度體系建設(shè)以及制度內(nèi)部規(guī)定的不足

2、為重點(diǎn)。其中一個(gè)重要的、有效的視角，便是公眾參與環(huán)境保護(hù)。
　　以公眾參與環(huán)境保護(hù)為視角來研究環(huán)境信息公開存在的問題，首先要對環(huán)境信息和公眾參與這兩個(gè)概念有準(zhǔn)確的認(rèn)識。第一部分在梳理這兩個(gè)概念內(nèi)涵歷史演變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了這兩個(gè)概念，力求精準(zhǔn)的表述。其次要認(rèn)識到環(huán)境信息公開與公眾參與環(huán)境保護(hù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，其中，環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)前提，公眾參與環(huán)境保護(hù)對環(huán)境信息公開具有推動作用。在文章第二部分，以系統(tǒng)論觀點(diǎn)和

3、控制變量的分析方法，探討了有效的環(huán)境信息公開對公眾參與環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。并從環(huán)境信息公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式等三個(gè)維度論述環(huán)境信息公開的有效性對公眾參與環(huán)境保護(hù)的廣泛性、時(shí)效性、深入性等三個(gè)層面的影響。最后，文章根據(jù)近因原理，以公眾參與環(huán)境保護(hù)的視角研究了環(huán)境信息公開所存在的問題，發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境信息公開存在著公開主體范圍狹窄、公開內(nèi)容低質(zhì)、公開時(shí)間滯后、公開方式單一、公開例外較多等問題，并針對這些問題，客觀地、充分地論述有關(guān)需要完善的法律