試論環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問題.pdf

1、環(huán)境問題已成為全人類所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已關(guān)系和制約著人類社會(huì)的發(fā)展。環(huán)境要素作為一種典型的公共產(chǎn)品，其質(zhì)量的維護(hù)除了政府進(jìn)行積極、主動(dòng)、有效的管理，更需要全社會(huì)的共同參與，公眾參與的廣度和深度在很大程度上決定著環(huán)境保護(hù)的水平。公眾參與環(huán)保，是解決我國環(huán)境問題的重要途徑，是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的巨大動(dòng)力。為了更好地保護(hù)我們生存發(fā)展的環(huán)境，應(yīng)從我國公眾參與的基礎(chǔ)現(xiàn)狀出發(fā)，重視公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要性，挖掘和完善公眾參與的實(shí)現(xiàn)途徑，鼓勵(lì)公眾多層次

2、參與環(huán)保，逐步構(gòu)建有效的公眾參與環(huán)境保護(hù)的各種機(jī)制，從而保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國雖然在環(huán)境保護(hù)工作中有了較大的提高，可環(huán)境污染和生態(tài)破壞卻仍同趨嚴(yán)重，其深層次原因之一在于環(huán)境保護(hù)的公眾參與程度低，沒有真正參與到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐當(dāng)中。環(huán)境保護(hù)要擺脫現(xiàn)在的困境，提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，拓寬公眾參與的范圍和渠道是必由之路。相對而言，在西方發(fā)達(dá)國家，公眾參與在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中占有極其重要的地位，相關(guān)機(jī)制也相對完善。

3、 本文從我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與的實(shí)踐現(xiàn)狀入手，詳細(xì)闡述了目前我國環(huán)保中公眾參與存在的幾個(gè)問題：公眾的參與形式主要是政府主導(dǎo)下的參與；參與的領(lǐng)域不平衡；參與的過程主要側(cè)重于末端參與；公眾對環(huán)境關(guān)注度高但參與度不強(qiáng)；公眾參與的層次低，作用有限；社會(huì)團(tuán)體特別是非政府環(huán)境保護(hù)組織影響仍然非常有限等。同時(shí)針對我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與方面存在的問題，借鑒國外公眾參與的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，提出自己的建議，來推進(jìn)我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐。首先，提出建立和

4、完善我國公眾參與機(jī)制，從完善法律機(jī)制、政治機(jī)制和社會(huì)機(jī)制三方面闡述，其中法律機(jī)制的完善包括確立公眾的環(huán)境權(quán)的地位、積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開化、加強(qiáng)環(huán)境決策的民主化和監(jiān)督機(jī)制、保障公眾環(huán)境公益訴訟和得到賠償?shù)臋?quán)利等；政治機(jī)制的完善要注意在討論涉及環(huán)境資源工作的事務(wù)、制定涉及環(huán)境資源工作的法律政策文件時(shí)應(yīng)注意征求公眾意見，并接受公眾監(jiān)督環(huán)保法律法規(guī)的實(shí)施情況，建立有利于環(huán)境保護(hù)的政府績效考核體系；社會(huì)機(jī)制的完善要靠環(huán)境教育和社會(huì)輿論來實(shí)現(xiàn)。其次