我國城市發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、黨的十八大以來，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段我國改革和發(fā)展面臨的重要任務(wù)，也是各級政府面臨的重大課題。當(dāng)前政府財(cái)政收入呈現(xiàn)增長速度放緩態(tài)勢，僅依賴政府投入難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求，所以我國城鎮(zhèn)化建設(shè)急切需要增加資金籌措渠道。2014年國家出臺《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，鼓勵和支持社會資本投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，大力推動各類資本的相互融合。因此2014以來國家大力推廣PPP模式，但PPP模式不能夠解決城鎮(zhèn)化面臨的所有問題，所以

2、在我國產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展基礎(chǔ)上，城市發(fā)展基金應(yīng)運(yùn)而生。城市發(fā)展基金是政府與市場的結(jié)合，以少量財(cái)政投入撬動大量社會資金，與PPP相比更多投資于公益性項(xiàng)目的建設(shè)，更能解決基礎(chǔ)設(shè)施這類建設(shè)的資金問題，從而保障和推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　本文從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景出發(fā)，以我國城市發(fā)展基金這一新型融資模式為切入點(diǎn)，進(jìn)一步以我國城市發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制為本文的研究主題，對其運(yùn)行機(jī)制的四個(gè)組成部分，即：組織形式、資金募集、項(xiàng)目投資管理和基金退出展

3、開研究。具體來說，首先對城市發(fā)展基金的定義、運(yùn)行機(jī)制的組成部分進(jìn)行介紹。接著對我國城市發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)其運(yùn)行機(jī)制中存在的問題，如資金募集渠道單一；監(jiān)管不到位、基金運(yùn)行不規(guī)范；項(xiàng)目運(yùn)營中未能充分實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；基金運(yùn)行中缺少相應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；基金退出方式單一。然后以國開城市發(fā)展基金為案例，對國開城市發(fā)展基金的組織形式、資金募集情況、項(xiàng)目投資管理及基金退出進(jìn)行詳實(shí)分析梳理，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出國開城市發(fā)展基金運(yùn)行機(jī)制中的經(jīng)驗(yàn)